公共治理變革的創(chuàng)新路徑

　　中國過去在政務(wù)信息化過程中走過的道路可以概括為四個(gè)階段：起步階段、融合階段、協(xié)同階段、智能化階段。起步階段有兩個(gè)標(biāo)志，一個(gè)是政府上網(wǎng)，一個(gè)是辦公自動(dòng)化。融合階段就是電子政務(wù)和政府各個(gè)部門業(yè)務(wù)融合。協(xié)同階段主要是針對(duì)在跨部門協(xié)同過程中，各部門形成信息孤島，資源不能共享的問題。在協(xié)同階段我們正在“爬坡”，而中國目前主流的政務(wù)信息化也處在協(xié)同階段。政務(wù)信息化的未來方向就是智能化。在過去政務(wù)信息化過程中，最大的問題表現(xiàn)在：互聯(lián)互通難，業(yè)務(wù)協(xié)同難，資源共享難。其核心原因首先是機(jī)制障礙和部門利益。由于部門利益作祟，數(shù)據(jù)難以開放。因此，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，其路徑表現(xiàn)在五個(gè)方面：

　　一是要樹立信息化和互聯(lián)網(wǎng)思維。政府治理面臨一場(chǎng)革命性變革，信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化是必然趨勢(shì)，電子政務(wù)將被用于解決政府的全方位管理和服務(wù)問題。二是要變革體制和機(jī)制，消除制約“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的體制機(jī)制障礙。三是要構(gòu)建政府統(tǒng)一的“三張清單一張網(wǎng)”（權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單以及統(tǒng)一的社會(huì)管理公共服務(wù)網(wǎng)），提高公共治理的公開性和透明度。四是要開放政府?dāng)?shù)據(jù)，為云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)造條件。五是要加強(qiáng)政務(wù)信息化的法治建設(shè)，改變法治滯后于信息化本身的現(xiàn)狀。