使人民有更多獲得感

　　記者：五中全會有關共享發展的建議，既是我們經濟社會發展的奮斗目標，也是確保建成全面小康社會的重要舉措和基本保障。請問未來五年，我們在民生改善方面還需要做哪些工作？

　　青連斌：在共享理念指導下，實現“十三五”發展目標，全體人民的基本民生將得到前所未有的保障和改善。從《建議》來看，還需要我們在以下幾個方面引起重視。

　　一是義務教育、就業服務、社會保障、基本醫療和公共衛生、公共文化、環境保護等基本公共服務將努力實現全覆蓋，特別是革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的基本公共服務在中央政府的轉移支付支持下將得到更大的改善。二是我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。三是普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。四是通過就業創業政策扶持，提高就業困難者的就業能力和競爭力，提高技術工人待遇則是一個明確的政策導向。五是在堅持“兩個同步”的基礎上，健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，推行企業工資集體協商制度，完善最低工資增長機制，以及其他有利于縮小收入差距的政策，將明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。六是實施全民參保計劃，適當降低社會保險費率，建立基本養老金合理調整機制，健全醫療保險穩定可持續籌資和報銷比例調整機制，全面實施城鄉居民大病保險制度，實現跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算，鼓勵發展補充醫療保險和商業健康保險，統籌救助體系推進社會救助制度整合，將為全體人民構筑起更安全更可靠的“安全網”。七是實施食品安全戰略，形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系，將讓人民群眾吃得放心。八是積極開展應對人口老齡化行動，弘揚敬老、養老、助老社會風尚，建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系，推動醫療衛生和養老服務相結合，探索建立長期護理保險制度，將使全體人民的養老更有保障。

　　各方聚焦

　　●“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，最終落在共享上，即體現在人民群眾的獲得感上。共享就是改善和保障民生，讓人民群眾能夠共享成果，獲得感提升了，積極性調動起來，會產生更大的創造力、創新能力，取得更多的成果，讓更多的人分享。這就是良性循環。

　　——國家發展和改革委員會副主任寧吉喆

　　●從國內來說，共享主義的重點在于，通過增加公共服務供給、提高扶貧減貧實效、促進就業創業、縮小收入分配差距、完善社會保障等措施，做大做強中產階級。我認為應通過制度調整，提高整個社會的共享水平，讓社會呈“蘋果形”，中間寬大，兩頭凹陷。讓一部分收入過高階層慢慢隨著房產稅和一些附加稅，回歸合理位置；讓低收入人群通過更加合理的再分配調節慢慢往上走。如此穩定的中產階級，才是推動國家發展的主動力。

　　——中國國際經濟交流中心副理事長魏建國

　　●實現共享發展，需要在經濟社會兩個領域同步發力。改革收入分配制度、加大轉移支付力度，這是經濟問題；但是公共服務、社會保障、普及高中教育等又是社會問題。只有協調推進經濟社會發展，讓人們在經濟和社會兩個維度上都有“獲得感”，共享發展才能真正實現。

　　——中國（海南）改革發展研究院院長遲福林

　　●“十三五”期間，伴隨著經濟下行壓力和結構性調整的雙重壓力，我國就業將面臨嚴峻形勢，為此，我們必須堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，創造更多就業崗位，著力解決結構性就業矛盾，積極推行終身職業技能培訓制度，完善創業扶持政策，鼓勵以創業帶就業。同時，積極推動義務教育均衡發展，全面提高教育教學質量，切實落實立德樹人根本任務，普及高中階段教育，鼓勵普惠性幼兒園發展，完善資助方式，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。

　　——西南財經大學副校長、教授尹慶雙

　　●從目前看，實現“到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的目標并不困難，而真正難就難在全面建成小康社會中的“全面”二字上，這意味著要讓社會中大多數人享受到改革與發展的成果，這需要在精準扶貧、收入分配、基本醫療、養老保障等方面下大功夫。中國經濟總量龐大，但貧困人口依然不少。這些都需要我國未來在民生保障上進一步加大投入。

　　——國務院發展研究中心社會發展部研究員周宏春

　　記者楊曉東