作者：國防大學副校長、國防大學中國特色社會主義理論體系研究中心領(lǐng)導小組組長 畢京京

　　提要黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》是今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南，是我們決勝全面建成小康社會的綱領(lǐng)性文件。我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，既要充分認識全面建成小康社會的艱巨性和復雜性，進一步增強使命感和緊迫感，又要進一步堅定信心和勇氣，以堅定信心和巨大勇氣奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利！

　　深刻認識全面建成小康社會決勝階段的新形勢

　　“十三五”時期是實現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段，是全面建成小康社會的收官階段，是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后的第一個五年規(guī)劃實施階段。在這樣的新形勢下全面建成小康社會，是極其復雜的系統(tǒng)工程，必須深刻把握我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期、戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵發(fā)生深刻變化的新形勢，力爭搶抓重要戰(zhàn)略機遇，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)。

　　全面建成小康社會決勝階段是我國由大向強發(fā)展的關(guān)鍵躍升期。當前，我國總體上仍然處于社會主義初級階段，同時又“前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標”，發(fā)展水平正從中低端邁向中高端。在全面建成小康社會的“最后一公里”，我們越是靠近世界舞臺的中心，遇到的阻力和壓力就越大，決勝征程絕不會一帆風順。在這個關(guān)鍵躍升和聚力沖刺階段，奮力一躍，夢想成真；稍有懈怠，功虧一簣。只有切實貫徹黨的十八屆五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，既敏銳把握民族復興的歷史機遇，又清醒看到掉入各種“陷阱”的巨大風險，正確應對挑戰(zhàn)，化“?！睘椤皺C”，才能保證中華號巨輪駛過急流險灘，進入“潮平兩岸闊”的新境界。

　　科學把握全面建成小康社會決勝階段可以利用的有利條件?！笆濉睍r期特別是黨的十八大以來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階，這為決勝全面建成小康社會提供了良好基礎(chǔ)和新的起點。特別是以習近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導形成的一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面建成小康社會提供了堅強保證和科學指南。還要看到，世界政治經(jīng)濟形勢總體上有利于維護和平與發(fā)展大局，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，為全面建成小康社會提供了相對穩(wěn)定的外部環(huán)境。同時，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮螅?jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變，這些決定了全面建成小康社會是大勢所趨和必然結(jié)局。

　　清醒認識全面建成小康社會決勝階段面臨的風險與挑戰(zhàn)。一方面，全面建成小康社會新的目標要求包括不少具有很大挑戰(zhàn)性的指標。特別是《建議》明確提出在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高；我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列；主要污染物排放總量大幅減少，等等。這些都是應當如期完成的“硬指標”，實現(xiàn)的難度不容小覷。另一方面，實現(xiàn)新的目標要求還必須成功應對不少風險挑戰(zhàn)。發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，主要是發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，收入差距較大，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，人口老齡化加快，消除貧困任務艱巨等等。在這個轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要窗口期，必須集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。