挑戰(zhàn)五：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化本是一個(gè)自然的歷史過程，但在中國(guó)政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)部分被扭曲了，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)過分依靠“三駕馬車”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過度依賴對(duì)GDP貢獻(xiàn)較大的工業(yè)，區(qū)域結(jié)構(gòu)過分偏重沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)過度偏重勞動(dòng)力、土地、資源等一般性要素，財(cái)富分配結(jié)構(gòu)偏重國(guó)富等，由此帶來了一系列問題，到了必須調(diào)整的時(shí)候了。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)增速換擋、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是勢(shì)在必行。但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整并非易事，歷史上日本和拉美都經(jīng)歷過這種調(diào)整，但因沒調(diào)整好而陷入“中等收入陷阱”或“高收入陷阱”。我們現(xiàn)在也面臨這種挑戰(zhàn)，如：隨著“三駕馬車”效力減弱，須依靠制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”，但后者啟動(dòng)需要假以時(shí)日；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要淘汰落后產(chǎn)能，但淘汰落后產(chǎn)能是有成本和代價(jià)的；生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)調(diào)整則面臨著人才、技術(shù)等高級(jí)要素相對(duì)稀缺的挑戰(zhàn)。

　　挑戰(zhàn)六：前期刺激政策的消化帶來挑戰(zhàn)。2008年國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以后，我們推出了四萬(wàn)億投資等刺激政策，這對(duì)當(dāng)時(shí)的保增長(zhǎng)起到了明顯的作用，但由于退出不太及時(shí)，也帶來了產(chǎn)能進(jìn)一步過剩、債務(wù)負(fù)擔(dān)加重、資產(chǎn)價(jià)格泡沫增加等副作用和后遺癥，以至于近年來不得不逐步消化前期刺激政策帶來的影響。但刺激政策上去容易下來難，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)已對(duì)刺激政策形成了依賴。刺激政策的退出需要高超的技巧，需要把握好度：退快了退多了，經(jīng)濟(jì)就可能穩(wěn)不住，且容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；退慢了退少了，則經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)繼續(xù)累積，且延遲經(jīng)濟(jì)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整。如何處理好其中的平衡是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

　　挑戰(zhàn)七：社會(huì)轉(zhuǎn)型壓力加大帶來挑戰(zhàn)。

　　2014年中國(guó)人均GDP約為7485美元，已進(jìn)入中等收入階段。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在中等收入階段，社會(huì)轉(zhuǎn)型的壓力明顯加大，因?yàn)樵诖穗A段貧富差距容易擴(kuò)大、社會(huì)容易失范、公平訴求超過效率訴求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)成本增加等。近年來，中國(guó)已明顯感受到這方面壓力的加大。要緩解社會(huì)轉(zhuǎn)型壓力，一方面要通過針對(duì)社會(huì)公平的改革，理順各主體之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，公平分配權(quán)利；另一方面要拿出大量的真金白銀來大力發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等社會(huì)事業(yè)。但隨著經(jīng)濟(jì)增速的換擋，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下行，政府財(cái)政收支缺口加大，債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，許多地方政府無(wú)力承擔(dān)越來越重的社會(huì)事業(yè)支出責(zé)任。如何在經(jīng)濟(jì)增速換擋時(shí)期維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

　　挑戰(zhàn)八：改革難度增加帶來挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依賴改革，但中國(guó)改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，進(jìn)入到了不得不“動(dòng)奶酪”的階段，進(jìn)入到全面改革的新時(shí)期。新時(shí)期的改革難度大大增加，原因：一是改革對(duì)象更復(fù)雜了，不僅要繼續(xù)改革尚未改完的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，還要改革過去改革過程中形成的“過渡型扭曲體制”；二是改革協(xié)調(diào)難度增加了，不僅要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)改革內(nèi)部的各項(xiàng)改革，而且要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建“六位一體”的改革；三是改革的阻力增加了，改革到了必須動(dòng)既得利益集團(tuán)奶酪的時(shí)候了，會(huì)遇到極大的阻力；四是觀念障礙增加了，很多人將貧富差距拉大、腐敗嚴(yán)重等歸結(jié)為市場(chǎng)化改革，因而對(duì)部分改革產(chǎn)生了懷疑。