為何要?jiǎng)澐謬?guó)企不同類型

　　在《指導(dǎo)意見》中，根據(jù)國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合不同國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要，將國(guó)有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類。這種劃分的目的是根據(jù)國(guó)有企業(yè)的不同功能，承擔(dān)不同的責(zé)任，采取不同的改革措施，達(dá)到不同的改革目的。

　　商業(yè)類國(guó)有企業(yè)以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為主要功能和主要責(zé)任，需要按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作。對(duì)于商業(yè)類國(guó)有企業(yè)的改革，必須推動(dòng)國(guó)有企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入融合，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，有序?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有退。

　　公益類國(guó)有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要功能和主要責(zé)任。對(duì)于公益類國(guó)有企業(yè)的改革可以引入市場(chǎng)機(jī)制，采取國(guó)有獨(dú)資或者推行投資主體多元化，還可以通過購買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、委托代理等方式，鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)。需要針對(duì)公益類國(guó)有企業(yè)的具體特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)考核重點(diǎn)的改革，有區(qū)別地考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況，并引入社會(huì)評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)提高社會(huì)公益服務(wù)效率的改革目的。

　　有人擔(dān)憂，將國(guó)有企業(yè)劃分為商業(yè)類和公益類會(huì)導(dǎo)致商業(yè)類國(guó)企職工的新一輪下崗潮。這種擔(dān)憂是不必要的，因?yàn)樯虡I(yè)類國(guó)有企業(yè)并不存在導(dǎo)致下崗潮的條件。一是國(guó)有企業(yè)的冗員經(jīng)過多次改革之后已經(jīng)大大減少，目前國(guó)有企業(yè)的在職職工相比當(dāng)年已不可同日而語。而且，隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化，隨著國(guó)有企業(yè)的不斷壯大，在某種程度上會(huì)吸納更多員工。二是國(guó)有企業(yè)也要通過市場(chǎng)化方式選聘經(jīng)營(yíng)管理者和職工，形成職工收入談判機(jī)制，探索實(shí)行員工持股等方式建立激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制。在改革中，雖然不排除少量員工因?yàn)閲?guó)有企業(yè)需要提升效益等問題而下崗，但這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下其他企業(yè)員工下崗并無差異。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)企效率的關(guān)系

　　在深化國(guó)有企業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)中，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)是核心內(nèi)容之一。這是我們黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的應(yīng)有之義。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)也是鞏固我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。

　　發(fā)揮黨在國(guó)有企業(yè)改革中的政治核心作用，其基本內(nèi)涵是要對(duì)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行戰(zhàn)略性、方向性的領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)，目的是要提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是當(dāng)前全面深化改革戰(zhàn)略部署的領(lǐng)導(dǎo)核心。目前，國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國(guó)有企業(yè)改革在過程中會(huì)遇到戰(zhàn)略性、方向性的難題，這就需要毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。另一方面，當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善國(guó)有企業(yè)公司治理在某些地方出現(xiàn)了一定程度上急需改進(jìn)的問題，這就要求，在深化國(guó)有企業(yè)改革中要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求。

　　《指導(dǎo)意見》明確指出，在加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)中，要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)落實(shí)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉“兩個(gè)責(zé)任”。近日，中共中央辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，這為在新時(shí)期下加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)作出了新的部署。

　　當(dāng)前，對(duì)于一個(gè)問題必須達(dá)成共識(shí)，那就是黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠促進(jìn)國(guó)有企業(yè)效率的提升。

　　第一，國(guó)有企業(yè)歸全民所有，為全民服務(wù)，黨的宗旨也是為人民服務(wù)，二者宗旨是一致的。第二，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，目的是要提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而國(guó)有企業(yè)本身也存在著提高自身經(jīng)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的本職任務(wù)，二者在目標(biāo)上也是一致的。第三，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有能力在新形勢(shì)下繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)發(fā)展得更好。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展方向是為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)，這與我們黨的奮斗方向是一致的。所以，黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理從宗旨上、目標(biāo)上、方向上都是一致的，這也保障了黨的領(lǐng)導(dǎo)有利于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)效率的提升。