黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用

　　組織化、制度化、具體化

　　《若干意見》于2015年7月5日中央深改小組第十三次會議審議通過，強調(diào)各地區(qū)各有關(guān)部門黨委（黨組）和各國有企業(yè)黨組（黨委）要切實加強對國有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，不斷完善黨委（黨組）抓、書記抓、各有關(guān)部門抓，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強。

　　辛鳴認(rèn)為，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)不是一句空話，也不能成為一句空話，一定要有相應(yīng)的的制度體制予以保障。這次《若干意見》在制度設(shè)計方面最大的亮點就是把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。使得國有企業(yè)將黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式以及與其他治理主體的關(guān)系，從而黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分，黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用也就組織化、制度化、具體化，不再是“想起來搞一搞，想不起來就不搞了；高興了讓多做一些，不高興了就不讓做了”。

　　國企負(fù)責(zé)人不是紅頂商人 而是黨的干部

　　選人用人“兩張皮”現(xiàn)象將緩解

　　“黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌到國有企業(yè)的基本制度框架內(nèi)，國有企業(yè)選人用人‘兩張皮’的現(xiàn)象也就可以得到很大緩解”，辛鳴說。國有企業(yè)既然是企業(yè)，經(jīng)營管理者必須要懂經(jīng)營會管理經(jīng)得住市場的考驗，但同時國有企業(yè)負(fù)責(zé)人無論從責(zé)任擔(dān)當(dāng)、素質(zhì)要求、行為模式各個方面看，都不是也不能是純粹的職業(yè)經(jīng)理人，更不是什么紅頂商人，而是黨的干部，用黨的規(guī)矩管理國企負(fù)責(zé)人是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，做好國有企業(yè)的的必然要求，這也是對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律認(rèn)識深化的一種表現(xiàn)。

　　辛鳴分析，這次《若干意見》把黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌到國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，我們所堅持的堅持黨管干部原則與市場化選聘、建立職業(yè)經(jīng)理人制度相結(jié)合就有了基本的制度前提。在這一基礎(chǔ)上，《若干意見》所倡導(dǎo)的雙向進入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，也就是符合條件的國有企業(yè)黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進入黨組（黨委）的模式就會發(fā)揮出良性的促進作用。通過黨管干部選出的人也懂經(jīng)營會管理具有市場意識，通過市場選來的人也心中有黨，是政治明白人。