二、創(chuàng)新外商投資管理體制

　　改善投資環(huán)境，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步開(kāi)放制造業(yè)，穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度，提高引進(jìn)外資質(zhì)量。改革外商投資審批和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)的管理方式，向準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)。修訂中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法和外資企業(yè)法，制定新的外資基礎(chǔ)性法律，將規(guī)范和引導(dǎo)境外投資者及其投資行為的內(nèi)容納入外資基礎(chǔ)性法律。對(duì)于外資企業(yè)組織形式、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等一般內(nèi)容，可由統(tǒng)一適用于各類(lèi)市場(chǎng)主體法律法規(guī)加以規(guī)范的，按照內(nèi)外資一致的原則，適用統(tǒng)一的法律法規(guī)。保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期，營(yíng)造規(guī)范的制度環(huán)境和穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。

　　（六）推進(jìn)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式。完善外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式。在做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，分層次、有重點(diǎn)放開(kāi)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè)。在維護(hù)國(guó)家安全的前提下，對(duì)于交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施以及礦業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域逐步減少對(duì)外資的限制。

　　（七）完善外商投資監(jiān)管體系。按照擴(kuò)大開(kāi)放與加強(qiáng)監(jiān)管同步的要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立外商投資信息報(bào)告制度和外商投資信息公示平臺(tái)，充分發(fā)揮企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的平臺(tái)作用，形成各政府部門(mén)信息共享、協(xié)同監(jiān)管、社會(huì)公眾參與監(jiān)督的外商投資全程監(jiān)管體系，提升外商投資監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度，防止一放就亂。

　　（八）推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以及省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)等各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品附加值、質(zhì)量、品牌、技術(shù)水平、創(chuàng)新能力的全面提升。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，繼續(xù)深化節(jié)能環(huán)保國(guó)際合作。不斷改善投資環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范行政管理制度，完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)體系，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，努力把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制和培育吸引外資新優(yōu)勢(shì)的排頭兵、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色集約發(fā)展的示范區(qū)。

　　三、建立促進(jìn)走出去戰(zhàn)略的新體制

　　實(shí)施走出去國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)。確立企業(yè)和個(gè)人對(duì)外投資主體地位，努力提高對(duì)外投資質(zhì)量和效率，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)合作，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)境外投資權(quán)益。