作者：中共中央黨校黨建部原理室副主任　曹鵬飛

　　國家發(fā)展動(dòng)力的重構(gòu)

　　當(dāng)前，中國國家發(fā)展的歷史方位可以從時(shí)間和空間兩個(gè)維度上進(jìn)行辨識。時(shí)間上我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，“三期疊加”的時(shí)間敞口導(dǎo)致了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。空間上，經(jīng)過改革開放30多年的持續(xù)高增長，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國和世界的空間秩序也正因此而發(fā)生改變。中國國家發(fā)展的這種時(shí)空結(jié)構(gòu)的改變，清晰地宣告一種舊的發(fā)展模式和歷史階段的終結(jié)，也就是李克強(qiáng)總理在2013年夏季達(dá)沃斯論壇上說的“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡已進(jìn)入提質(zhì)增效的‘第二季’”。提質(zhì)增效的第二季如何實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于新的增長動(dòng)力的重塑，打造中國發(fā)展的2.0版主要就是打造國家發(fā)展動(dòng)力新體系。

　　“全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。”①不難看出，習(xí)近平總書記明確將“四個(gè)全面”劃分為一個(gè)目的和三個(gè)手段的關(guān)系。新的戰(zhàn)略目標(biāo)的確認(rèn)，毫無疑問是國家發(fā)展新動(dòng)力體系中最重要的部分。

　　全面建成小康社會(huì)就是再造國家發(fā)展動(dòng)力，就是按照中國夢的頂層設(shè)計(jì)來實(shí)施國家發(fā)展的戰(zhàn)略步驟。一個(gè)發(fā)育充分、功能完善、強(qiáng)大有力的社會(huì)，無疑是實(shí)現(xiàn)中國夢的必要基礎(chǔ)和途徑，是中國夢走向現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)與精神力量的生產(chǎn)和儲(chǔ)備。全面深化改革說到底就是政府（權(quán)力）配置資源讓位于市場（資本）配置資源，其實(shí)質(zhì)還是通過政治技術(shù)杠桿的運(yùn)用，引發(fā)政治權(quán)力和行政權(quán)力的道德轉(zhuǎn)型與實(shí)踐轉(zhuǎn)型，進(jìn)而達(dá)到去杠桿、擠泡沫、調(diào)結(jié)構(gòu)，重塑國家發(fā)展動(dòng)力，激活要素分配與活力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全面依法治國是國家發(fā)展能力有效培育的長期基礎(chǔ)，是國家發(fā)展新動(dòng)力誕生和成長的護(hù)城河與防火墻，是國家發(fā)展動(dòng)力內(nèi)生機(jī)制保持生命力的安全屏障。加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，就要規(guī)范權(quán)力的分配和使用，杜絕權(quán)力的扭曲和濫用，營造干部清正、政府清廉、政治清明的發(fā)展環(huán)境和氛圍。

　　國家發(fā)展動(dòng)力的評估

　　國家發(fā)展動(dòng)力的評估，是一件非常困難的事情。一方面，就評價(jià)本身而言，還是作為政治話語的一部分，難以跳出政治體系的自我邏輯和理解；另一方面，就動(dòng)力本身的屬性而言，結(jié)構(gòu)形態(tài)上既可以是要素也可以是體系，存在類型上既有可量化的也有不可量化的，評價(jià)方法上既可定量又可定性，存在很大的不確定性。要做到科學(xué)評價(jià)，首先就要對中國今天的發(fā)展與成就做出一些前瞻性的認(rèn)知。中國今天已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，已由全球化的重要參與者逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)者和引領(lǐng)者。我們在對中國發(fā)展動(dòng)力評估上，就要事先對這些未來性積極變量做出認(rèn)真考量，要把過去習(xí)慣以歐美為重要參照的外生性評價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾袊鳛轭I(lǐng)袖大國為主的內(nèi)生性評價(jià)。中國的發(fā)展成就和愿景必將超出歐美體系的范疇，必須要確立一套以我為主的中國標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)必將會(huì)因中國國際地位的積極變化而極具國際性，逐漸會(huì)扮演國際風(fēng)向標(biāo)的作用。其次，在對中國國家發(fā)展動(dòng)力的評估上，要對現(xiàn)代化的科技因素與制度因素進(jìn)行有效區(qū)分，技術(shù)上落后可以繼續(xù)學(xué)習(xí)趕超，但制度上一定要充滿自信并不斷完善。最后，要對改革開放的階段性做出有效區(qū)分，要看到輸出性改革逐漸取代輸入性改革的必然性和趨勢性，尤其伴隨著人民幣的國際化，資本、管理、技術(shù)、價(jià)值觀、文化的輸出進(jìn)程必將加快。我們有理由相信，在世界格局中，中國的元素會(huì)逐漸多起來，中國主動(dòng)融合世界的能力也會(huì)逐漸強(qiáng)大起來。