完善社會信用治理系統(tǒng)

　　新型社會治理提倡多元參與、協(xié)同共治，社會信用治理也應(yīng)充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會組織等的治理功能，建立多維度、網(wǎng)絡(luò)化的信用治理體系。應(yīng)圍繞社會信用進(jìn)行相關(guān)立法，為社會規(guī)范提供原則和合法性依據(jù)。只有經(jīng)過立法程序，人們才能確知社會主體在遵守社會信用方面所承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)和享有的權(quán)利，才能把握社會信用規(guī)范的基本框架。應(yīng)建立科學(xué)的社會信用評估體系，明確不同主體擔(dān)負(fù)的信用責(zé)任及其在社會信用體系中的地位、作用。針對政府、企事業(yè)單位、社會組織、公民等不同主體，設(shè)計科學(xué)合理的信用評估指標(biāo)。即便是同類社會主體，由于他們從事行業(yè)、扮演社會角色的差異，其信用內(nèi)容也存在較大差別。因此，社會信用評估指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，以客觀、準(zhǔn)確地反映評估對象的信用狀況。同時，應(yīng)使各主體的信用評估體系之間具備相容性和適配性，以保證社會信用評估體系的整體協(xié)調(diào)。還可以將評估結(jié)果與社會生活相聯(lián)系，使信用結(jié)果成為信用主體獲取社會資源、享受社會福利的主要依據(jù)。應(yīng)由政府主導(dǎo)成立社會征信機(jī)構(gòu)，對公民個體、企業(yè)、社會組織等定期進(jìn)行信用信息收集，監(jiān)督社會信用運(yùn)行狀況，將社會信用評估作為提供社會服務(wù)、社會保障、社會救助和作出公共決策的關(guān)鍵指標(biāo)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促使市場分工更為細(xì)化、行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，行業(yè)協(xié)會在市場治理中的地位更為突出。應(yīng)將信用治理納入行業(yè)治理，賦予行業(yè)協(xié)會監(jiān)管會員信用的權(quán)力與職能。信用治理的市場化運(yùn)作，能準(zhǔn)確反映各經(jīng)濟(jì)主體的信用狀況，并使之成為經(jīng)濟(jì)主體市場能力的決定性因素。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，社會治理水平的提高有賴于社會組織的發(fā)展，社會組織的影響力將大大增強(qiáng)。社會組織參與是社會信用治理不可或缺的環(huán)節(jié)。政府、企業(yè)和社會組織共同參與，將整合三者在社會治理中的資源，形成優(yōu)勢互補(bǔ)局面，從而全面降低社會信用成本，讓信用成為獲取社會利益的準(zhǔn)入資格。

　　健全社會信用懲戒機(jī)制

　　維護(hù)社會信用，除了正面激勵，還需要對失信行為予以懲戒。社會信用屢遭破壞的一個重要原因在于違約成本過低，在某些情況下甚至出現(xiàn)維權(quán)成本高于違約成本的不合理現(xiàn)象。提高違約成本、強(qiáng)化違約懲罰，是鞏固社會信用堤壩的重要一環(huán)。應(yīng)加強(qiáng)法治建設(shè)，嚴(yán)厲打擊造假、詐騙等違法犯罪行為，通過完善法治清除信用問題的法律盲點(diǎn)；設(shè)置便利的信用維權(quán)端口，為信用維權(quán)提供多渠道社會支持和救助，降低維權(quán)成本；對于失信者，依托信息平臺公布其失信記錄，不僅對其施加社會輿論和道德壓力，而且限制其經(jīng)濟(jì)社會能力。當(dāng)然，相關(guān)信息的披露必須遵循法律規(guī)定，不能損害個人合法權(quán)益。應(yīng)依托社會信用治理系統(tǒng)提高失信者在相應(yīng)社會領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻，對其行為進(jìn)行限制。比如，在一定年限內(nèi)剝奪存在商業(yè)欺詐、商業(yè)造假行為企業(yè)的從業(yè)資格，降低存在不良信用記錄社會成員的商業(yè)貸款和社會救助額度，等等。