四、“一帶一路”倡議的遠期愿景：建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系

　　在2014年11月底召開的中央外事工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，中國要堅持合作共贏，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，把合作共贏理念體現(xiàn)到政治、經(jīng)濟、安全、文化等對外合作的方方面面。王毅外長做了更為具體的闡述，即新型國際關(guān)系以合作共贏為核心，摒棄你輸我贏、贏者通吃的舊套路，探索雙贏、多贏、共贏的新理念[29]。《愿景與行動》也強調(diào)，“一帶一路”是促進共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，在共建過程中應(yīng)該堅持互利共贏的原則，兼顧各方利益和關(guān)切，尋求利益契合點和合作最大公約數(shù)，把各方優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來。

　　“一帶一路”倡議下，中國提出建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，作為亞洲區(qū)域多邊開發(fā)組織，重點支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進亞洲區(qū)域互聯(lián)互通和經(jīng)濟一體化建設(shè)。中國作為亞投行的發(fā)起國和創(chuàng)始國，承諾初始認(rèn)繳資本目標(biāo)為500億美元。亞投行創(chuàng)始會員國申請期間，美國對包括英國、澳大利亞、韓國在內(nèi)的部分歐洲和亞太盟友施壓，要求其不加入亞投行。然而，上述國家最終決定加入亞投行，也引起美國國內(nèi)自身對于是否加入亞投行的反思。包括美國國務(wù)卿克里在內(nèi)的多名高官在多個場合表示亞投行“治理標(biāo)準(zhǔn)和透明度是否符合國際標(biāo)準(zhǔn)”公開質(zhì)疑[30] 。同時，部分國際輿論夸大“一帶一路”和亞投行的戰(zhàn)略意圖，認(rèn)為美國的衰落不可避免，美國被排擠在中國主導(dǎo)的亞洲地區(qū)秩序之外。

　　事實上，在未來很長一段時間內(nèi)，美國的絕對實力仍然將雄踞世界首位，中國是現(xiàn)成國際秩序的支持者和維護者，無意挑戰(zhàn)甚至推翻之，更無意將美國排除在亞洲之外。中國財政部部長樓繼偉公開表示，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行積累了很多先進的經(jīng)驗和好的做法，在治理結(jié)構(gòu)、環(huán)評政策、保障條款、采購政策、借款國財政可持續(xù)性評價以及包括基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資在內(nèi)的項目管理等方面，形成了一系列標(biāo)準(zhǔn)體系和政策要求，亞投行將充分尊重和借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和好的做法，制訂嚴(yán)格并切實可行的高標(biāo)準(zhǔn)保障條款[31]。“一帶一路”可以成為歐亞大陸發(fā)展振興的一個有力倡議，亞投行將對亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等顯存地區(qū)和國際多邊發(fā)展金融機構(gòu)形成有益的補充，體現(xiàn)中國開放包容的心態(tài)。

　　合作共贏思想以道家的樸素辯證法思想為底格。《老子》全篇以“道”為核心解釋世間萬物變化，認(rèn)為事物都是具有正反兩方面，且可以互相轉(zhuǎn)化，所謂“有無相生，難易相成，長短相形，高下相傾，音聲相和，前后相隨”[32] 。老子的思想超越了基于基督教和猶太教傳統(tǒng)的一元論，超越了前者所主張的“二元對立”思想，摒棄了事物矛盾面的絕對對立。換言之，國家間的競爭與合作和國際關(guān)系的本質(zhì)并非你死我活、非此即彼的。在全球化時代，國家間相互依存和聯(lián)系日益加深，任何一個國家在面對層出不窮的本土、跨國、地區(qū)和全球問題時，都無法獨善其身，更不能以孤立和敵對的態(tài)度處理與他國關(guān)系。從這一意義上來講，中國提出構(gòu)建以“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”為核心的中美新型大國關(guān)系，則是摒棄了西方國際關(guān)系理論中關(guān)于“霸權(quán)國和崛起國必然發(fā)生沖突”的“修昔底德陷阱”。這一理念倡導(dǎo)中美一種新的大國間相處模式，即雙方的關(guān)系不是絕對對立和對抗的，兩國可以追求雙贏而摒棄零和游戲，實現(xiàn)良性競爭合作而避免惡性沖突。在“一帶一路”和亞投行的框架下，中國并不尋求排斥和擠壓美國的歐亞大陸和亞太地區(qū)的空間，而是保持開放心態(tài)，積極尋求與包括美國在內(nèi)的各大國利益共贏的空間。

　　《老子》提出“曲則全，枉則直，洼則盈，敝則新，少則多，多則惑。是以圣人抱一為天下式。不自見，故明；不自是，故彰；不自伐，故有功；不自矜，故長。夫唯不爭，故天下莫能與之爭”[33] ，闡述了有道之人的處世哲學(xué)，即并不執(zhí)著于與他人爭奪名利，因此天下也沒有人將其當(dāng)作對立面而相爭。這一思想為大國如何尋求與他國的相處之道提供了有益的啟示。從國土面積、人口、經(jīng)濟總量、在地區(qū)和全球事務(wù)中的作用等指標(biāo)來看，中國已經(jīng)成為一個大國。“一帶一路”沿線的大多數(shù)國家，以上述指標(biāo)來衡量，相對于中國都“更小”。中國一貫主張，在國際關(guān)系中，國家無論大小一律平等。在處理相關(guān)周邊國家和發(fā)展中國家的關(guān)系中，中國主張避免斗爭思維，以“不爭”的思維換取尋求合作和共贏的機會。進一步而言，中國發(fā)起“一帶一路”倡議、主動出資發(fā)起亞投行，彰顯了中國在地區(qū)互聯(lián)互通和經(jīng)濟一體化過程中發(fā)揮負(fù)責(zé)任作用的姿態(tài)，也展現(xiàn)了中國主動為地區(qū)發(fā)展提供公共產(chǎn)品的意愿和能力，這也是對老子單純“不爭”思想的超越和創(chuàng)新。

　　五、推動落實“一帶一路”倡議的原則和途徑：堅持共商、共建、共享原則

　　《愿景與行動》文件指出，“一帶一路”共建原則包括：恪守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，遵守和平共處五項原則；堅持開放合作非排他，各國和國際、地區(qū)組織均可參與；堅持和諧包容，倡導(dǎo)文明寬容，尊重各國發(fā)展道路和模式的選擇，求同存異、兼容并蓄；堅持市場運作，遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用，同時發(fā)揮好政府的作用。從實施路徑來講，以目標(biāo)協(xié)調(diào)、政策溝通、對接合作為主，不刻意追求一致性，可靈活彈性、多元開放的合作進程；不刻意尋求建立新的合作機制，爭取依托既有的雙多邊和區(qū)域次區(qū)域合作機制框架開花結(jié)果。

　　具體而言，共商、共建、共享包含幾個要義：第一，推動“一帶一路”建設(shè)不是給沿線國家強加落實中國版的“歐亞大陸發(fā)展綱要”，中國不強求簽訂雙邊或多邊條約，也不事先預(yù)設(shè)區(qū)域一體化的具體目標(biāo)，而是在自愿參與、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上因時制宜、因地制宜地開展合作。第二，在“一帶一路”沿線，各主要大國和地區(qū)及國際多邊組織先后提出了一系列涉及互聯(lián)互通和區(qū)域經(jīng)濟一體化的地區(qū)合作倡議，比較典型的包括美國“新絲綢之路”計劃、俄羅斯“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”、印度“季節(jié)”計劃、上海合作組織框架下的多邊經(jīng)濟合作、聯(lián)合國亞太經(jīng)濟社會委員會推動的泛亞鐵路計劃和亞洲高速公路計劃、亞洲開發(fā)銀行牽頭的中亞區(qū)域經(jīng)濟合作計劃、歐洲—中亞交通與能源倡議等。“一帶一路”是非排他性質(zhì)的合作倡議，不是零和博弈的對抗游戲，更不是對已有合作倡議的排斥、擠壓和替代，中國與俄羅斯、美國、印度、歐洲等在各自倡議下可以進行對接，形成良性互動的氛圍。

　　老子的思想體現(xiàn)了理想主義和和平主義情節(jié)。《老子》中有這樣一段對于國家間應(yīng)該如何相處的論述，“大國者下流也，天下之牝。天下之交也，牝常以靜勝牡。為其靜也故宜為下。故大國以下小國，則取小國；小國以下大國，則取大國。故或下以取，或下而取。大國不過欲，兼畜人；小國不過欲，入事人。夫兩者各得其所欲，大者宜為下”[34] 。這表達了一種國家間應(yīng)當(dāng)和睦相處的理想主義理念，他認(rèn)為小國與大國的關(guān)系不應(yīng)該是強迫和強加的：大國對小國應(yīng)當(dāng)謙下，就能取得小國信任；小國對大國尊重，就能被大國信任[35] 。同時，他也闡述了用兵之道，所謂“用兵有言：吾不敢為主而為客，不敢進寸而退尺。是謂行無行，攘無臂，執(zhí)無兵，乃無敵”[36] ，即有武力一方應(yīng)該寬容忍讓、以退為進，而非主動謀取積極進攻。

　　老子的思想體現(xiàn)了對主動使用武力、強權(quán)政治的反對。他提倡國際關(guān)系中的和平主義，主張無論國家大小和國力強弱，任何一方都不應(yīng)該將自身的意志強加給對方。參與“一帶一路”倡議的建設(shè)基于自愿原則，中國不強迫任何國家加入、也不將自身對如何落實該倡議的看法和意志強加于任何國家。中國提出“積極與沿線國家的發(fā)展戰(zhàn)略相互對接”[37] ，通過與部分國家簽署合作備忘錄、地區(qū)合作和邊境合作的備忘錄及經(jīng)貿(mào)合作中長期發(fā)展規(guī)劃的方式推進倡議落實，這不僅是對中國一貫主張的“和平共處五項原則”中“相互尊重”原則的重申，也是共商、共建和共享原則的核心體現(xiàn)。