二、“一帶一路”倡議處理與發(fā)展中國家關(guān)系的原則：堅持正確義利觀

　　“一帶一路”沿線涵蓋的主要是發(fā)展中國家，體現(xiàn)了中國對于提振“南南合作”的思考和倡議。在處理與發(fā)展中國家和周邊國家關(guān)系中，新一屆領(lǐng)導人在外交上的重要新理念則是強調(diào)樹立正確義利觀。具體而言，政治上要堅持正義、秉持公道、道義為先，經(jīng)濟上要堅持互利共贏、共同發(fā)展。對那些與中國長期友好而自身發(fā)展任務(wù)艱巨的周邊和發(fā)展中國家，要更多地考慮對方利益，開展合作時要注意多予少取，早予晚取，絕不搞損人利己，以鄰為壑[14] 。外交部長王毅也指出，正確對待和處理“義”與“利”的關(guān)系，重視道義與責任，是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，也是新中國外交的一個鮮明特色[15] 。

　　“正確義利觀”要求在義和利之間兼顧，從而做到義和利的平衡和共贏。以正確的義利觀為指導處理與“一帶一路”沿線發(fā)展中國家的關(guān)系，包含的要義如下：第一，中國在國際社會的基本身份定位依然是發(fā)展中國家，一帶一路沿線國家多為發(fā)展中國家。這一基本定位和認同決定了雙方處在相似發(fā)展階段，面臨與之伴生的相似的發(fā)展問題，中國應(yīng)該明確同發(fā)展中國家站在一起的政治決心，這有利于凝結(jié)雙方共同利益。第二，全球化時代任何一個國家都難以單獨應(yīng)對層出不窮的跨國問題，這要求中國與在追求本國利益的時候兼顧他國的合力關(guān)切，彰顯中國是積極參與地區(qū)和全球治理的負責任大國的形象。

　　“正確義利觀”有著深厚的儒家思想背景，施行仁義是孔子和孟子思想的核心觀念。孔子提出“不仁者不可以久處約，不可以長處樂，仁者安仁，知者利仁”[16] 、“君子喻于義，小人喻于利”[17] ，從價值觀上主張個人以仁義修身立本，并從“義”和“利”出發(fā)對道德高尚者和品質(zhì)低下者做出了明確區(qū)分。

　　孟子則進一步將義利之辯上升到對國家利益和治國之道的討論中，主張仁義而非利益應(yīng)該作為國家行為的根本出發(fā)點。在回答梁惠王關(guān)于“將有以利吾國乎？”的問題中，孟子曰：“王何必曰利？亦有仁義而已矣。王曰‘何以利吾國’？大夫曰‘何以利吾家’？士庶人曰‘何以利吾身’？上下交征利而國危矣。萬乘之國弒其君者，必千乘之家；千乘之國弒其君者，必百乘之家。萬取千焉，千取百焉，不為不多矣。茍為后義而先利，不奪不饜。未有仁而遺其親者也，未有義而后其君者也。王亦曰仁義而已矣，何必曰利？”[18] ，核心在于主張君主應(yīng)該將義置于利之前，體恤民情并施行仁政，使得人民歸心于君主。孟子還主張君主應(yīng)該實施王道而非霸道，最終可以達到不使用武力而使天下歸心的境界，正所謂“得道者多助，失道者寡助。寡助之至，親戚畔之。多助之至，天下順之。以天下之所順，攻親戚之所畔，故君子有不戰(zhàn)，戰(zhàn)必勝矣”[19] 。

　　中國領(lǐng)導人關(guān)于“正確義利觀”的思考則是把儒家的義利之辯從個人修養(yǎng)、君主治國之道上升到了不同國家間相處之道的高度，對國家利益作出了新的思考。盡管國際政治處于無政府狀態(tài)，但是國家間處理關(guān)系需要建構(gòu)規(guī)范。“正確義利觀”體現(xiàn)了中國對于這些觀念的思考，通過“更多考慮他國利益，多予少取，早予晚取”，在外交中體現(xiàn)“仁義”和“義先于利”的精神，落實對于他國利益的關(guān)切和照顧，形成與“一帶一路”沿線特別是發(fā)展中國家良性互動的氛圍。

　　三、“一帶一路”倡議處理與周邊國家關(guān)系的原則：倡導“親、誠、惠、容”的周邊外交理念

　　周邊對我國具有極為重要的戰(zhàn)略意義，周邊形勢的穩(wěn)定與否、我國同周邊關(guān)系的好壞與否，將直接決定我國的發(fā)展大局和外交全局，也是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的關(guān)鍵。周邊外交一直是我國整體外交中的亮點，新一屆領(lǐng)導對中國整體外交布局做出了新的布局，周邊外交的首要地位在外交全盤中的地位進一步提升，強調(diào)要“突出周邊在我國發(fā)展大局和外交全局中的重要作用”[20] ，進一步確定了把加強同周邊國家的睦鄰友好定位國家對外關(guān)系的重點和外交的優(yōu)先目標。“一帶一路”倡議所涵蓋的東南亞、南亞、中亞、俄羅斯及蒙古都是我國周邊具有重要戰(zhàn)略地位的國家和地區(qū)。

　　在倡議框架下處理好與周邊國家的關(guān)系，需要遵循“親、誠、惠、容”的周邊外交理念。在2013年10月周邊外交工作座談會上，習近平總書記提出了“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰。其要義包括：一要堅持睦鄰友好，守望相助；講平等，重感情，常見面，多走動；多做得人心、暖人心的事，使周邊國家對我們更友善、更親近、更認同、更支持，增強親和力、感召力、影響力。二要誠心誠意對待周邊國家，爭取更多朋友和伙伴。三要本著互惠互利的原則同周邊國家開展合作，編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡(luò)，把雙方利益融合提升到更高水平，讓周邊國家得益于我國發(fā)展，使我國也從周邊國家共同發(fā)展中獲得裨益和助力。四要倡導包容的思想，強調(diào)亞太之大容得下大家共同發(fā)展，以更加開放的胸襟和更加積極的態(tài)度促進地區(qū)合作[21]。

　　以“親誠惠容”的觀念來處理與周邊國家關(guān)系，體現(xiàn)了中國以平等、誠信、相互關(guān)愛的兄弟之誼對待鄰國的理念，并將儒家所述修身為人治國之道升華到了處理國家間關(guān)系的高度。論語有曰“君子敬而無失，與人恭而有禮，四海之內(nèi)皆兄弟也，君子何患無兄弟也”[22] ，“弟子，入則孝，出則悌，謹而信，泛愛眾，而親仁”[23] ，“與朋友交，言而有信”[24] ，“人而無信，不知其可也”[25] ，“子以四教：文、行、忠、信”[26] ，孟子主張“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”[27] 的治國之道，并在齊宣王詢問曰“交鄰國有道乎？”時提出“惟仁者為能以大事小，惟智者為能以小事大”[28] 的主張，體現(xiàn)了與他人相處和君主治國中應(yīng)該遵循平等之道、誠信之道、相互關(guān)愛之道。“親誠惠容”理念秉承上述典籍的精髓，將“與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰”的精神核心融入到處理與周邊國家關(guān)系的指導觀念當中。