作者：最高人民法院黨組副書記、副院長 江必新

　　加強法治社會建設，既是全面推進依法治國的固本之舉，又是法治一體建設的重要基石。相對于法治國家和法治政府而言，法治社會建設具有獨特的訴求與內涵，并且處于更為基礎性的地位。從社會主義法治建設的現實來看，社會領域的法治建設更為薄弱，也更加復雜。為此，有必要厘清法治社會建設中的基本問題，凝聚各方共識和智慧，合理有效地推進法治社會建設。筆者認為，當前我國法治社會建設中主要存在以下十大要點。

　　一、法治社會建設在法治一體建設中具有基礎性

　　法治社會建設與法治國家、法治政府建設具有一體性，在一體性基礎之上，還應當強調法治社會建設的基礎性。如果沒有堅實的社會基礎、有效的法治社會建設，法治國家、法治政府建設將成為無源之水、無本之木。法治社會建設的基礎性還體現在，法治社會建設水平高低直接反映了法治國家和法治政府建設的成效。全面推進依法治國，固然需要加強對公權力的治理，確保國家機關及其工作人員按照法定權限和程序行使權力，但這并不必然會實現全體社會成員的遵紀守法。因此，必須強調法治國家、法治政府和法治社會建設的一體性，并將法治作為公私兩域的普遍準則，重視法治社會建設在一體建設中的基礎性地位，切勿厚此薄彼。

　　二、法治社會建設應走共治社會之路

　　法治社會建設應當堅定不移地開辟官民共治的新路。通過政府與社會之間的共治，激活法治的潛在能量，為法治社會建設提供完備的制度供給。應該看到，我國目前社會發展還不成熟，社會組織還不規范，社會主體還難以擔負起合格的公共產品或公共服務提供者的角色，在法治社會建設中應當更多地發揮政府的引領與示范作用。在政府與社會相對獨立的前提之下，努力實現公權力的退位、歸位與理性再定位，積極構建政府與社會之間互動互構的穩定結構，讓政府通過“嵌入”社會，為社會主體參與公共事務提供條件，保障社會建設始終在法治軌道上運行。這意味著隨著社會主體和社會組織的發展壯大，政府應當逐步退位、讓位，減持自身的社會治理權。

　　三、權利義務的一致性是法治社會建設的基本依據

　　權利義務具有相互關聯性與一致性，法治社會建設的有序開展有賴于社會組織和社會成員能夠正當地行使權利和自覺地承擔義務。為此，既要充分保障社會組織和社會成員的合法權利，又要合理配置義務，以義務涵養權利、保障權利，并形成權利的邊界，確保權利的合理行使，防止權利的濫用。權利義務是法律調整人們之間社會關系的主要手段，在法治社會建設中應當將權利義務作為不可分割的整體來看待，既不能過分強調權利忽視義務，也不能只強調義務的履行忽視權利的行使，要著眼于社會組織和社會成員權利義務的一致性和辯證統一關系，構建以權利義務為經緯的社會秩序，規范各類社會主體的行為，以形成良好的、穩定的社會秩序。

　　四、法治社會建設中的秩序價值與創新活力之間存在張力

　　秩序與自由是法的基本價值，法治社會建設要實現良善之治，應當盡可能地在秩序價值與自由價值之間實現平衡。一方面，秩序價值通過明確的、普遍的規范，能夠提高人們在社會活動中的行為預期和確定性，為社會主體的自由創新提供必要的制度保障，讓個體的主觀努力和創造獲得基本的法律保護。從這個意義上而言，社會主體自由而全面的發展需要秩序的保駕護航，法治社會建設應當重視秩序價值和穩定價值。另一方面，秩序價值強調的是對穩定有序的社會狀態的實現與維持，而社會主體的創新活力則強調個體個性的張揚與發揮。如果將秩序價值和穩定價值絕對化，必然會擠壓社會主體的自由和權利，使社會喪失必要的創新活力，不利于法治社會建設的積極健康發展。對于法治社會建設而言，秩序價值只是初級價值，而非唯一價值，法治社會建設應當在秩序與活力之間、秩序與自由之間保持適度的張力，并且合理處理這一張力。