本期光明網理論學術動態導讀關注黨的形象、章程設計、電子商務、農村土地、社會治理、遷移流動、中國制造2025等話題，歡迎網友踴躍參與討論。
【桑玉成：重塑黨在人民群眾中的良好形象是當務之急】
上海市社聯黨組副書記、專職副主席，中國政治學會副會長、上海市政治學會會長桑玉成認為，我們今天強調從嚴治黨，首先是全面推進依法治國的題中之義。黨的十八屆四中全會作出決定，對全面推進依法治國、建設法治國家作出了部署。一個法治國家需要一個什么樣的執政黨？這是擺在我們共產黨人尤其是黨員領導干部面前的一個重大課題和重大考驗。按照黨的十八大提出的“雙百愿景”，即到建黨一百年的時候，全面建成小康社會；到建國一百年的時候，建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。必須指出的是，這樣的兩個“百年”，離當下并沒有太多的時間和余地，中國共產黨人既然已經向全國人民作出了承諾和部署，就必須沿著這樣的目標前進。還必須看到的是，近些年來，一些黨員領導干部的腐敗問題之嚴重程度，已經給這個黨的形象帶來了極其嚴重的影響，其作為執政黨的公信力、認同度也受到了嚴峻的挑戰。在這種情況下，如何臥薪嘗膽，痛定思痛，通過我們黨員特別是黨員領導干部的積極努力，來重塑黨在人民群眾中的良好形象，無疑是當下我們黨的建設的當務之急。
摘編自《文匯報》
【劉俊海：要重視章程設計，避免“傻瓜”章程現象】
中國人民大學法學院教授劉俊海表示，行業協會社會的治理制度，既包括黨和國家自上而下推行的頂層制度設計，也包括行業協會商會在內部自下而上推行的草根制度設計。外生法律制度以《行業協會商會法》為核心，既包括法律，也包括行政法規和部門規章。內生法律制度以協會商會章程和自律規章制度為核心。在行業協會商會實踐中，千篇一律、似曾相識的“傻瓜”章程現象較為普遍而嚴重。許多行業協會商會中的僵局和爭斗，實質上都源于章程條款的不完備、不科學、不嚴謹、不細膩、不周密、不公平，不具有可操作性、可訴性與可裁性。
行業協會社會章程的失靈現象，暴露出了許多協會商會尚未領悟協會商會自治的真諦和章程設計的極端重要性。章程的起草和完善應當遵循量體裁衣的設計準則，應當突出協會商會的個性，力戒東施效顰、刻舟求劍。
摘編自《經濟參考報》
【李世澤：發展跨境電子商務，構建“網上絲綢之路”】
廣西自治區政府發展研究中心副研究員李世澤表示，隨著“互聯網+”時代的帶來，線上和線下的絲綢之路必然相互促進、相互融合，跨境電子商務深度融入“一帶一路”建設，并成為挖掘“一帶一路”戰略下貿易新增長點的重要手段。作為跨境電子商務平臺的“網上絲綢之路”整合了物流、信息流、資金流，為“一帶一路”沿線各國貿易合作提供海關、商檢、結匯、退稅等“一站式”服務。要吸引阿里巴巴、百度、騰訊等大型電商企業在廣西投資落戶，支持美麗灣網上商城、華南城“東盟購”等本土企業發展壯大，鼓勵各電商企業積極拓展面向“一帶一路”的跨境電子商務。加快建設中國-東盟信息港，消除中國-東盟數字鴻溝，形成促進中國-東盟貿易合作的跨境電商平臺。爭取設立跨境電子商務綜合試驗區，在跨境電子商務各環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面創新發展。加快建設中國-東盟電子商務產業園，打造面向東盟的跨境電商產業集聚區。加快南寧市跨境貿易電子商務試點建設，建成通關服務、政府公共服務平臺、企業服務等三個跨境服務平臺。
摘編自《廣西日報》
【吳文嬪：像保護大熊貓一樣保護耕地】
北京交通大學法學院吳文嬪指出, 今年初，中央印發《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，標志著我國農村土地制度深化改革進入試點階段。嚴守18億畝耕地紅線是推進農村土地制度改革的底線，是試點的大前提，決不能逾越。 習近平同志強調，要實行最嚴格的耕地保護制度，依法依規做好耕地占補平衡，規范有序推進農村土地流轉，像保護大熊貓一樣保護耕地。
一、農村土地流轉要堅決防止“非糧化”“非農化”。強化農地使用監督，對于擅自改變農業用途、嚴重破壞或污染耕地的要依法追責。堅決防止工商資本搞非農建設影響糧食生產和耕地保護，避免耕地“非糧化”“非農化”。二、嚴格落實占補平衡，確保耕地數量和質量。強化農地使用監督，對于擅自改變農業用途、嚴重破壞或污染耕地的要依法追責。堅決防止工商資本搞非農建設影響糧食生產和耕地保護，避免耕地“非糧化”“非農化”。三、加強規劃管控，推進土地整治。盡快建立健全耕地保護法律法規，完善耕地保護補償機制，按照“取之于土、用之于土”原則，探索建立耕地保護長效機制。
摘編自《人民日報》
【孫克進：加強制度化建設，使合作治理常態化】華東師范大學公共管理學院孫克進認為，我國在社會治理變革中已經積累了一些成功經驗，但是大多數經驗還沒有上升為制度規則。當前亟需將部分具有可復制性的經驗上升為制度規則，以引導社會治理的整體發展。從總體上看，社會治理的制度化建設須著重關注以下三方面內容：一是建立社會治理評價制度。什么樣的社會治理是我們需要的，理想的社會治理需要哪些制度支撐，需要建立哪些體制機制，如何評價當前的社會治理狀況，等等。一套合理的社會治理評價制度應該能夠對這些問題作出回答，從而為社會治理各主體指明行動方向；二是加強社會組織和公民參與社會治理的制度化建設。社會治理的最顯著特征是社會力量不再是被動的治理對象，而是治理的主體，但是由于歷史的原因，我國社會力量參與社會治理的制度化途徑不足，參與的積極性也因此受到限制，而缺乏社會力量的有效參與，社會治理新格局難以形成。因此，迫切需要通過制度規則明確社會組織和公民在社會治理中的地位和作用，明確他們參與社會治理的方式方法，以及相應的保障機制；三是為社會治理主體構建行之有效的合作規則。良好的社會治理要求各主體能夠實現良性的合作與互動，因此，非常有必要建立一套既能保障各主體利益，又能實現共同目標的合作規則，以使各主體能夠形成相對穩定的理性預期和行為模式。該合作規則需明確各主體的角色與功能，主體間關系與合作機制，糾紛和矛盾處理機制，以及利益共享和風險共擔機制。
摘編自《廣西日報》
【任遠：五舉措減少子女和遷移父母家庭分離的生活】復旦大學社會發展與公共政策學院教授任遠表示，為了減少子女和遷移父母家庭分離的生活模式，加快推動相關的制度改革和社會環境建設顯得日益迫切。第一，需要加強新農村建設提高農民居民的收入和生活福利，通過新型城鎮化盡快地減少城鄉發展失衡，盡快地推動城鄉一體化；第二，需要通過推動遷移流動人口的市民化、增強其在城市社區的社會融入，改變其在城市穩定工作和穩定居留的預期；第三，需要在城市中加強對遷移流動家庭的公共服務，包括教育、保障和住房服務，減少遷移流動人口在城市生活的成本；第四，需要城市的就業部門對遷移流動人口提供更加以人為本、以家庭為本的經濟就業安排，規范勞動時間，完善對流動兒童的幼托服務，保障勞動者的工作就業和家庭生活的平衡；第五，需要在城市中提供幫助流動人口融合和發展的制度安排，包括加強教育培訓機會，逐步為流動人口在城市中義務教育、高中教育和高等教育實現公平平等對待。這樣的制度和社會環境建設有利于改變家庭遷移決策，逐步實現遷移流動、家庭生活和子女發展的有機整合。
摘編自《解放日報》
【苗圩：為什么要制定中國制造2025】工業和信息化部部長苗圩指出，國際金融危機后，發達國家高端制造回流與中低收入國家爭奪中低端制造轉移同時發生，對我國形成 “雙向擠壓”的嚴峻挑戰。面對這種形勢，我國工業大而不強、亟須轉型升級的階段性矛盾更為突出，依然存在著發展方式粗放、結構不合理、核心技術受制于人、資源環境約束強化等深層次矛盾和問題。實現我國經濟發展換擋不失速，推動產業結構向中高端邁進，重點、難點和出路都在制造業的轉型升級，都在制造業發展的水平和質量的不斷提升。
摘編自《中國經濟時報》
（光明網記者 李貝整理）
