本期光明網理論學術動態導讀關注新常態下的金融改革、分權制約、深化改革和經濟轉型升級、中國經濟新常態與全球經濟新常態、公共服務、制度改革等話題，歡迎網友踴躍參與討論。
【連平：新常態下必須把金融改革開放扎實推向縱深】
交通銀行首席經濟學家、中國銀行業協會行業發展研究委員會主任連平指出，當前，我國經濟已經跨入新常態。新常態著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平的“雙目標”，堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”，以實現中國經濟提質增效升級。改革開放的深入推進必將導致全要素生產率得到明顯提升。實現邁向中高端水平的目標更加需要促改革和調結構的穩步推進。其中，深化金融改革尤為重要。
一、金融領域深化改革，在促進金融機構更好地服務實體經濟、保持經濟中高速增長的同時，必將有助于實現我國經濟邁向中高端水平的目標。二、利率市場化將使資金價格能更準確地反映市場的實際需求和供給，有助于提高資金效率，優化資源配置，從而促進產業結構升級換代。三、資金配置效率的提高在推動中國經濟結構調整的同時，有助于企業加快創新和技術進步，促進我國經濟從簡單粗放型增長模式轉向內涵集約式的增長模式，推進中國經濟邁向中高端水平。四、開放民營資本進入銀行業，促進小型商業銀行發展，必將有助于改善小微企業的融資環境；尤其是可以為“大眾創業”和“萬眾創新”提供更好的金融支持。
摘編自光明網
【燕繼榮:分權制約是制度設計的一項核心原則】
北京大學政府管理學院政治學教授燕繼榮認為,分權是限權的基礎，制度建設是廉政治理的關鍵，而分權制約則是制度設計的一項核心原則。強調分權制約并不一定要學西方的三權分立，也不必然削弱黨的領導。分權制約的核心是要構建科學合理的權力結構和運行機制。現代制度設計的主要任務是防止權力的集中，因為權力集中往往與權力不受制約和不受監督相聯系。要落實分權的原則，首先需要區分國家上層制度和國家基礎制度，并將其納入不同的制度建設范疇。其次，要區分中央層級的政治制度和地方層級的政治制度，并將其納入不同的制度建設范疇。此外，要強化既有權力結構中的那些“弱項”要素，以形成對于“強項”要素的真正制約。
摘編自《中國黨政干部論壇》
【李偉：把握我國全面深化改革和經濟轉型升級帶來的巨大機遇】
國務院發展研究中心主任李偉指出，面對2015年更加復雜的國內外經濟形勢，與去年相比，企業總體上無論是經營狀況，還是盈利水平都不會有太大的落差，但部分企業可能要經受更加嚴峻的考驗。一是一些國有企業可能會陷入經營困境。二是一些過去主要依靠規模擴張的民營企業可能會出現更大困難。三是一些中小微企業的生存發展可能雪上加霜。面對錯綜復雜的國內外形勢，廣大企業既要積極應對經濟下行壓力帶來的各種挑戰，也要把握我國全面深化改革和經濟轉型升級帶來的巨大機遇。具體來講，就是要把握改革的紅利、開放的紅利、創新的紅利。第一，要緊緊抓住我國全面深化改革的紅利。第二，要牢牢把握我國進一步對外開放的紅利。第三，要緊緊抓住全球新一輪技術革命帶來的紅利。
摘編自《經濟日報》
【李揚：中國經濟新常態不同于全球經濟新常態】
中國社會科學院副院長李揚指出，近年來，對于國際金融危機以來的國內外經濟發展格局，越來越多的人傾向于用“新常態”加以描述。新常態這一概念在國內和國外基本上是相對獨立形成的：如果說全球經濟新常態是對未來世界經濟趨勢的一種悲觀認識，那么，中國經濟新常態則包含著經濟朝向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化的積極內容。
全球經濟新常態在各個領域均有表現，其中最具特征者有五：經濟增長低水平波動，“去杠桿化”和“修復資產負債表”兩難，貿易保護主義加劇，各國政策周期非同步，全球治理真空。中國經濟新常態最主要的表現是結構性減速。中華民族偉大復興不是唾手可得的。當我們說經濟新常態開辟了通往新繁榮的康莊大道，指的是它為我們創造了新的戰略機遇，為我國經濟新飛躍提供了新的要素、條件和環境。但把機遇變為現實，還有待我們積極推進各個領域的改革，切實完成轉方式、調結構的歷史任務。因此，“認識新常態，適應新常態”固然顯示了面對戰略轉折的平常心，“引領新常態”則更體現了面對新挑戰的深思熟慮和敢于勝利的勇氣。對新常態的引領主要包括以下幾個方面：充分發揮投資的關鍵作用，啟動創新驅動新引擎，更好發揮政府作用，塑造區域發展與對外開放新格局，向生態文明建設要經濟增長，實現社會公平與包容。
摘編自《人民日報》
【張展新、王一杰：通過公共服務均等化消解戶籍“含金量”才是根本之道】
中國社會科學院人口與勞動經濟研究所張展新、王一杰認為，推進公共服務均等化,就是把依附在本地戶口上的社會福利和公共服務一項一項地剝離下來,使其逐步與戶籍身份脫鉤。主要表現在，一、從當前來看,城市社會保障和公共服務差別的主要根源已不再是城鄉戶口的差別,而是本地戶口與非本地戶口劃分。二、總結歷史經驗,就其操作性上來講,基本公共服務均等化要更加強調中央主導,繼續按照社會權利推進。三、基本公共服務均等化改革需要有其他改革措施的密切配合。四、如果不改變戶籍和福利捆綁的現狀,單純以放開城鎮入戶的改革往往達不到實際效果。推動基本公共服務均等化,減少戶籍的附加值和含金量,使得戶籍這道“無形的墻”內外不再有如此大的差別,不再派生新的城鄉分割和區域分割。這樣,人口跨城鄉、跨地區遷移和流動將會更加理性和有序；流入地也不必擔心外來人口的涌入會爭奪公共資源；隨著戶籍含金量的減少,純粹以獲得城市戶口為目的而遷移的人口也相應減少,勞動力資源的配置則會趨向合理。最終,戶籍制度改革也將變得更加容易。
摘編自《中國青年報》
【朱玲：以“升級版”制度覆蓋所有就業者】
中國社會科學院學部委員、經濟研究所研究員朱玲認為，矯正制度不公平只能靠制度改革，而且還需考慮在改革中同時解決部分群體“保護過度”和部分群體“保護不足”的問題。一種社會經濟成本較低的改革路徑，是改進企業職工社會養老保險設計，以“升級版”的多層次制度安排，覆蓋包括機關事業單位人員在內的所有正規就業者和非正規就業者。首先，分離企業職工社會養老保險中的現收現付制統籌基金和積累制個人賬戶基金，把統籌基金依然用作與薪酬相關聯的正規就業者社會養老保險。其次，將個人賬戶基金轉化為由專業公司管理的記賬式繳費確定型個人賬戶，吸納所有就業者特別是非正規就業群體參加。再次，降低統籌基金繳費率，為企業/機構出于人才競爭需求而給予員工養老福利留下余地。最后，在現有管理能力依然薄弱的情況下，普及省級基金統籌，對跨省就業者采取社會保險記錄連續累加和待遇分段計算的方式，提高養老保險權益的便攜性。
摘編自《經濟參考報》
（光明網記者李貝整理）
