【“兩會”特稿：中國經(jīng)濟新常態(tài)專家系列談十】

　　作者：交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家、中國銀行業(yè)協(xié)會行業(yè)發(fā)展研究委員會主任 連平

　　當前，我國經(jīng)濟已經(jīng)跨入新常態(tài)。新常態(tài)著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平的“雙目標”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，以實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。同時，未來居民收入增長和城鎮(zhèn)化將推動消費持續(xù)平穩(wěn)增長，而中西部地區(qū)發(fā)展和廣大城市公共設(shè)施建設(shè)意味著投資仍然存在較大的拓展空間。改革開放的深入推進必將導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率得到明顯提升。潛在增長能力和充裕的財政金融政策資源，無疑有助于我經(jīng)濟在未來較長一個時期運行在中高速的增長軌道上。相比較而言，實現(xiàn)邁向中高端水平的目標更加需要促改革和調(diào)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)步推進。其中，深化金融改革尤為重要。

　　十八屆三中全會以來，我國金融改革的步伐明顯加快。利率市場化、資本和金融賬戶開放、匯率形成機制改革以及人民幣國際化等持續(xù)積極穩(wěn)妥地向前推進。而民營資本進入銀行業(yè)和金融機構(gòu)混合所有制改革亦已破題。金融領(lǐng)域深化改革，在促進金融機構(gòu)更好地服務(wù)實體經(jīng)濟、保持經(jīng)濟中高速增長的同時，必將有助于實現(xiàn)我國經(jīng)濟邁向中高端水平的目標。

　　利率市場化是一場重大的金融改革，是國民增加值在金融領(lǐng)域與實體經(jīng)濟之間的重新分配。通過利率水平、信貸可持續(xù)和融資結(jié)構(gòu)變化等途徑，利率市場化將對企業(yè)和居民的行為產(chǎn)生深遠影響。利率市場化將使資金價格能更準確地反映市場的實際需求和供給，有助于提高資金效率，優(yōu)化資源配置，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代。

　　當利率由市場供求關(guān)系決定時，資金配置效率將會提高，資金會流向收益率較高、有發(fā)展前景的行業(yè)。當前，我國已處于工業(yè)化中后期，尤其是與信息、消費等相關(guān)的、有政策支持和引導(dǎo)的新興服務(wù)業(yè)發(fā)展前景廣闊。資金配置效率的提高在推動中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，有助于企業(yè)加快創(chuàng)新和技術(shù)進步，促進我國經(jīng)濟從簡單粗放型增長模式轉(zhuǎn)向內(nèi)涵集約式的增長模式，推進中國經(jīng)濟邁向中高端水平。

　　開放民營資本進入銀行業(yè)是近年來呼聲強烈的一項改革。目前，堅冰已經(jīng)打破。作為我國主要的融資中介機構(gòu)，銀行業(yè)大機構(gòu)多、國有機構(gòu)多是兩個重要特征。小微企業(yè)融資難其實是民營企業(yè)融資難，本質(zhì)上是制度缺失問題。解決之道應(yīng)該是持續(xù)地發(fā)展民營金融。讓市場化導(dǎo)向和商業(yè)意識較強的民營資本進入銀行業(yè)，以改善市場金融資源配置機制，促進金融資源更加順暢地進入民營企業(yè)，改變長期以來存在的小微企業(yè)融資難問題。民營銀行的主要歷史使命應(yīng)該是改善銀行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進資金更多地支持小微企業(yè)。未來一個時期，民營資本進入銀行業(yè)主要不應(yīng)該是建更多的大中型銀行，而是建立一大批小型商業(yè)銀行，以“門當戶對”地為小型民營企業(yè)服務(wù)。監(jiān)管審批應(yīng)確立和堅持這一導(dǎo)向。開放民營資本進入銀行業(yè)，促進小型商業(yè)銀行發(fā)展，必將有助于改善小微企業(yè)的融資環(huán)境；尤其是可以為“大眾創(chuàng)業(yè)”和“萬眾創(chuàng)新”提供更好的金融支持。

　　涉外金融方面的各項改革和開放，有助于我國更好地在全球范圍內(nèi)獲得更為廣闊的市場、配置各類資源，以及更為有效地控制風險，從而促進我國保持中高速增長和邁向中高端水平。

　　資本和金融賬戶開放是經(jīng)濟國際化的必然結(jié)果。當前我國已邁入資本輸出加快的發(fā)展階段，企業(yè)和居民對外投資的需求不斷擴大。基本管制的資本項目顯然不利于上述發(fā)展趨勢。隨著國民財富的大幅增長，企業(yè)和居民必然會產(chǎn)生在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源和有效規(guī)避風險的需求。加快資本和金融賬戶開放則可以滿足這一不斷增大的需求，便利企業(yè)拓展市場、獲取資源、降低成本和控制經(jīng)營風險。

　　以市場供求為基礎(chǔ)，有管理的流動匯率制度，是人民幣匯率機制改革的目標。在我國對外貿(mào)易、投資和金融往來不斷擴大并達到較高水平的大背景下，形成合理的匯率機制至關(guān)重要。合理的匯率機制將有助于人民幣匯率運行在可接受的區(qū)間，從而有助于我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行和良性發(fā)展。合理的匯率水平有助于推動制造業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、加快企業(yè)技術(shù)進步的速度。合理的匯率形成機制還有助于企業(yè)規(guī)避國際市場風險，抵御開放條件下國際經(jīng)濟金融危機的沖擊。

　　人民幣國際化是指人民幣獲得國際市場的廣泛認可和接受，并發(fā)揮計價單位、交換媒介和價值儲藏的功能，最后成為國際計價、結(jié)算、交易和儲備貨幣的過程。人民幣國際化有助于我國企業(yè)和公民在國際經(jīng)濟活動中降低交易成本，控制匯率風險，合理配置資源和增加操作便利，從而有助于企業(yè)更好地“走出去”；尤其是有利于中資商業(yè)銀行在海外拓展業(yè)務(wù)，從而更好地服務(wù)于我國經(jīng)濟的國際化。

　　誠然，改革開放也伴隨著風險，但不改革開放卻會有更大的風險。不能一廂情愿地希冀改革開放有一馬平川的前景，但更不能因為有風險而在改革開放上裹足不前、猶豫彷徨。應(yīng)當清醒地認識到，改革開放是新常態(tài)下經(jīng)濟保持中高速增長和邁向中高端水平的致勝法寶。未來應(yīng)重點深化金融改革開放，在牽動全局的金融改革開放上取得新突破。

系列談一 陳雨露：新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展的七大機遇

系列談二 丁文鋒：把握經(jīng)濟新常態(tài)需要處理好十大關(guān)系

系列談三 胡必亮：推進開放新戰(zhàn)略 引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)?

系列談四 董小君：經(jīng)濟新常態(tài)讓市場主體分享金融服務(wù)的雨露甘霖

系列談五 李實：經(jīng)濟新常態(tài)是收入分配改革的重大機遇

系列談六 姚洋：經(jīng)濟新常態(tài)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強勁動力

系列談七 施建軍：積極參與全球治理，為經(jīng)濟新常態(tài)提供外部支撐

系列談八 胡鞍鋼：經(jīng)濟新常態(tài)助力中國再上大臺階

系列談九 趙振華：尊重經(jīng)濟規(guī)律，積極引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)