本期光明網(wǎng)理論學術動態(tài)導讀關注地方過度集權、宏觀調控、“第三世界”與世界秩序、國企改革、農村社區(qū)建設、建設社會主義文化強國新常態(tài)等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【姚桓：地方過度集權對中央政令形成阻力】
中國延安干部學院兼職教授、北京市委黨校教授姚桓指出，一些地方存在的“地方主義”、“分散主義”、“本位主義”傾向，使得政令執(zhí)行過程中出現(xiàn)了中央統(tǒng)一規(guī)劃部署，地方變相打折執(zhí)行的多種問題。中央整體部署，地方過度集權，對中央政令形成軟阻力，影響了整體利益的實現(xiàn)。政令執(zhí)行過程中地方過度集權的表現(xiàn)可以概括為以下幾點：
一、從地方保護主義和局部利益出發(fā)，實用主義地解釋和傳達中央政令，并“選擇性”執(zhí)行。有選擇性地宣傳，導致中央政令在傳達的過程中不完整；二、利用政策執(zhí)行和政策檢查中的不完善之處，打擦邊球，鉆空子，使不執(zhí)行政令得到“合法性”；三、搞“土政策”，以花樣繁多的“對策”應付政策，以致“對策”完全取代政策，久而久之，老百姓已經(jīng)把“對策”誤認為是政策；四、在加快發(fā)展和大膽改革旗號下違法行政；文明執(zhí)法成為口號；五、中央政令不暢通，在執(zhí)行時遇到梗阻，甚至被扭曲，是中國社會大步前進中的倒退現(xiàn)象，是全面建成小康社會實踐中的負能量，從政治、經(jīng)濟各方面講都危害甚烈；六、影響社會主義優(yōu)越性的充分發(fā)揮，妨礙國家集中力量辦大事；不利于處理改革中復雜的利益關系，影響頂層設計的落實。
摘編自《新華日報》
【趙振華：宏觀調控是一門藝術】中共中央黨校經(jīng)濟學部主任趙振華教授認為，宏觀調控不只是一個技術，還是一門藝術，體現(xiàn)的是政府掌控整個經(jīng)濟、駕馭整個宏觀經(jīng)濟的能力。所以，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，黨領導經(jīng)濟工作的觀念、體制、方式方法也要與時俱進。而怎樣看待政府與市場的關系是其中一個重點。從長遠來看，審批制改革不僅可為進一步處理好政府和市場的關系打下良好基礎，也可以通過政府管理方式的變化，激發(fā)創(chuàng)造活力。通常認為，技術創(chuàng)新是一種創(chuàng)新，但實際上，技術創(chuàng)新不是孤立的，是和社會的大環(huán)境有關的。通過政府管理方式的創(chuàng)新，促進技術的創(chuàng)新和營銷模式創(chuàng)新，是中國推動創(chuàng)新的一個重要鏈條。改革開放后，中國經(jīng)濟快速騰飛，產(chǎn)品創(chuàng)新目不暇接，很大程度上說，都是政府放權的結果。這說明政府的體制機制創(chuàng)新，會激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新、社會創(chuàng)新。這就要求黨管經(jīng)濟，要宏觀管得更平穩(wěn)、微觀管得更活，通過宏觀給微觀創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
摘編自《解放日報》
【劉德斌：“第三世界”為世界秩序增加了新的穩(wěn)定力量】吉林大學公共外交學院教授劉德斌認為，今天看來，雖然冷戰(zhàn)時期東西方之間劍拔弩張，并且接連在朝鮮半島和印度支那進行了殘酷的局部戰(zhàn)爭，但世界大戰(zhàn)的火焰沒有再次燃起，世界秩序相對穩(wěn)定。究其原因，除了“核平衡”的形成阻止了美蘇之間直接訴諸武力解決爭端的沖動之外，“第三世界”作為一種新興力量的興起，中國從向蘇聯(lián)為首的東方陣營的“一邊倒”，到奉行獨立自主的外交政策，修正了兩極對抗的世界格局，為世界秩序增加了新的穩(wěn)定力量。
摘編自《中國社會科學報》
【遲福林：國企改革需要在加快推進混合所有制改革上破題】中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林指出，下一步國有企業(yè)改革，更需要在加快推進混合所有制改革上破題：第一，國有壟斷行業(yè)應盡快向社會資本推出一批重大項目，敢于讓利，讓社會資本有真正盈利的預期；第二，國企改革與服務業(yè)領域向社會資本開放有機結合，打破服務業(yè)領域的行政壟斷，盡快使社會資本成為服務業(yè)發(fā)展的重要主體；第三，以強化公益性為重點推進國有資本戰(zhàn)略性調整，盡快形成具體的改革行動方案，為中央和地方各級政府深化國企改革提供依據(jù)。
摘編自《上海證券報》
【李國強：重視官方智庫平臺功能建設】國務院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長、研究員李國強撰文指出，怎么建設中國特色新型智庫，需要處理好多方面關系，包括官辦性與民間性、政治性與獨立性、單一性與多元性等關系。應重視和強調官方智庫平臺功能建設。一方面，從人員編制上來看，官方智庫不可能把天下各領域專家全都吸納在編制之內，另一方面，從官方智庫擔負的使命和職能來看，承擔著無比紛繁的政策咨詢、解讀、評估任務。官方智庫面對的需求和供給這一對矛盾，再多的編制也無法完成當代這些需求。因此，官方智庫在組織形式上，必須辦成“小實體、大網(wǎng)絡”，既做好自身的研究，更要做好組織社會力量研究，辦成集聚各種政策研究力量的平臺，吸收社會各界有關政策研究成果，集中天下智慧為黨和政府決策服務。
摘編自《中國行政管理》
【黃家亮：當前我國農村社區(qū)建設諸多難題待破解】
中國人民大學社會學理論與方法研究中心副教授，北京科技大學副院長、副教授黃家亮指出，從歷史的眼光來看，我國農村社區(qū)建設是在城鄉(xiāng)社會結構和農村社會結構發(fā)生前所未有歷史性巨變的時刻，國家對農村基層社會組織、管理和服務體制進行重新調整的重大歷史性事件。當前，這一實踐還處于起步和探索階段，要真正達到目標，還要進一步在理論和實踐上破解諸多難題：第一，如何在頂層設計和基層實踐之間實現(xiàn)良性互動；第二，如何處理好農村社區(qū)建設中國家與社會的關系；第三，如何重建社區(qū)的公共性；第四，如何解決農村社區(qū)建設中的一些具體問題。
摘編自《中國改革論壇》
【施芝鴻：我國在建設社會主義文化強國方面正在形成新常態(tài)】中央政策研究室原副主任施芝鴻認為，新一屆中央領導集體抓住機遇、主動作為，黨和國家正在建設社會主義文化強國方面形成新常態(tài)。
當下中國，執(zhí)政黨倡導反映全國各族人民“最大公約數(shù)”的社會主義核心價值體系和核心價值觀，通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障等，使之內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動，正在成為新常態(tài)；弘揚主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會團結奮進的強大力量，理直氣壯唱響網(wǎng)上主旋律，敢抓敢管、敢于亮劍，有理有利有節(jié)開展輿論斗爭，使我們的網(wǎng)絡空間清朗起來，正在成為新常態(tài)；大力弘揚作為我們民族“根”和“魂”的中華文化，繼承中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，加強對傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷汲取各種文明養(yǎng)分豐富和發(fā)展中華文化，正在成為新常態(tài)；提高國家文化軟實力，努力傳播當代中國價值觀念、展示中華文化獨特魅力、提高國際話語權，講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色，正在成為新常態(tài)；一刻也不放松和削弱意識形態(tài)工作，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權和話語權，把物質文明建設和精神文明建設都搞好，使國家物質力量和精神力量都增強，讓全國各族人民物質生活和精神生活都改善，正在成為新常態(tài)。
摘編自《中國黨政干部論壇》
（光明網(wǎng)記者康慧珍整理）
