□對(duì)于增速而言，我們反對(duì)唯GDP、不搞強(qiáng)刺激，主要是指不通過(guò)宏觀刺激手段把經(jīng)濟(jì)強(qiáng)拉回10%以上的高增長(zhǎng)軌道上。調(diào)控目標(biāo)是穩(wěn)增長(zhǎng)，宏觀調(diào)控就是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而相機(jī)抉擇，保障穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

　　□宏觀調(diào)控不只是一個(gè)技術(shù)，還是一門藝術(shù)，體現(xiàn)的是政府掌控整個(gè)經(jīng)濟(jì)、駕馭整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的能力。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法也要與時(shí)俱進(jìn)

　　作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的風(fēng)向標(biāo)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一般會(huì)對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出總結(jié)，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)并作出部署。今年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是“新常態(tài)”思路提出后，召開(kāi)的首次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)政策制定和改革走向，意義重大。如何理解“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)？如何理解新常態(tài)沒(méi)有改變中國(guó)仍然處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期？這次會(huì)議又將為2015年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)擘畫出一幅怎樣的藍(lán)圖？圍繞上述問(wèn)題，解放日?qǐng)?bào)記者采訪了中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任趙振華教授。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)：明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)

　　解放新論：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。如何理解“穩(wěn)中求進(jìn)”？明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是什么？

　　趙振華：穩(wěn)中求進(jìn)，首先要穩(wěn)字當(dāng)頭。這個(gè)“穩(wěn)”主要指的就是穩(wěn)增長(zhǎng)，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度控制在合理區(qū)間，在穩(wěn)定增長(zhǎng)速度的基礎(chǔ)上，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。會(huì)議明確提出了明年工作的五大任務(wù)：一是努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；　二是積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)；三是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；四是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局；　五是加強(qiáng)保障和改善民生工作。這五項(xiàng)任務(wù)中，前兩個(gè)談的都是增長(zhǎng)，第三個(gè)講農(nóng)業(yè)，實(shí)際上說(shuō)的也是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的問(wèn)題。從中可以看出，明年經(jīng)濟(jì)工作還是要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在第一位。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出幾方面的特征：從增長(zhǎng)速度來(lái)看，正在從高速向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；從基本面來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增速保持在適度區(qū)間，就業(yè)較好，通脹率較低，國(guó)內(nèi)外收支更加平衡；從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，各種關(guān)系更加順暢了，如從收入和增長(zhǎng)的關(guān)系來(lái)看，去年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入跑贏了GDP；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，現(xiàn)在基本上從“123”的格局轉(zhuǎn)變?yōu)椤?21”格局；從區(qū)域結(jié)構(gòu)來(lái)看，區(qū)域之間也更加協(xié)調(diào)了，中西部增速高于東部地區(qū)；從增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)來(lái)看，消費(fèi)投資出口“三駕馬車”的關(guān)系也更加協(xié)調(diào)，消費(fèi)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的作用更大了，等等。總的來(lái)說(shuō)，增長(zhǎng)速度雖然有所放緩，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量在提升。

　　松緊標(biāo)準(zhǔn)取決于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　解放新論：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊有度。但是結(jié)合此前的降息，市場(chǎng)上有預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)把貨幣政策松緊有度理解為會(huì)偏松一點(diǎn)，例如，可能會(huì)在明年上半年繼續(xù)降息。對(duì)此該怎么看？這與此前在宏觀調(diào)控中特別著力強(qiáng)調(diào)的有定力、“微刺激”矛盾么？

　　趙振華：認(rèn)為其矛盾，主要是誤讀了什么是宏觀調(diào)控，也誤讀了我們?cè)趺纯创鏊佟：暧^調(diào)控，是指政府利用經(jīng)濟(jì)法律和必要的行政手段，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行引導(dǎo)調(diào)節(jié)控制以保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。宏觀調(diào)控的一個(gè)重要方面是調(diào)控經(jīng)濟(jì)周期，經(jīng)濟(jì)周期是客觀存在的，不能夠消滅經(jīng)濟(jì)周期，但是通過(guò)宏觀調(diào)控可以把經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的幅度減小，避免經(jīng)濟(jì)的大起大落。十八大以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征，就是“穩(wěn)”，增長(zhǎng)率的波幅很小。2012年、2013年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都是7.7%，今年上半年是7.5%，全年預(yù)計(jì)也不會(huì)有大的起伏，應(yīng)該在7.4%左右。這是很不容易的。相比而言，過(guò)去30多年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，但在高增長(zhǎng)中存在不穩(wěn)定、波動(dòng)幅度比較大的問(wèn)題。由此對(duì)比可以看出，近些年我國(guó)宏觀調(diào)控的目標(biāo)得到了較好的實(shí)現(xiàn)。所以，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

　　對(duì)于增速而言，我們反對(duì)唯GDP、不搞強(qiáng)刺激，主要是指不通過(guò)宏觀刺激手段把經(jīng)濟(jì)強(qiáng)拉回10%以上的高增長(zhǎng)軌道上。這是因?yàn)椋词勾碳ど先ヒ膊皇且粋€(gè)常態(tài)，供給上去了，但是需求沒(méi)上去，最終還是要落下來(lái)，并會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩等弊端。但是，這并不意味著我們就不關(guān)心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，不要增長(zhǎng)了。相反，調(diào)控目標(biāo)是穩(wěn)增長(zhǎng)，宏觀調(diào)控就是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而相機(jī)抉擇，保障穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　就明年的財(cái)政政策而言，可能各界更加關(guān)注什么叫有力度。實(shí)際上，不只是要看財(cái)政投入多少，而且要看投入到哪些領(lǐng)域。例如，明年我國(guó)減少了財(cái)政的專項(xiàng)支出，加大對(duì)邊遠(yuǎn)貧苦農(nóng)村水利道路等的扶貧力度，這就說(shuō)明財(cái)政政策的針對(duì)性更強(qiáng)了，效果也會(huì)更加好。就明年的貨幣政策而言，什么叫松緊有度？就是要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而調(diào)整，如果經(jīng)濟(jì)本身需要刺激，當(dāng)然可以定向降準(zhǔn)甚至降息，這可以降低企業(yè)融資成本，推動(dòng)企業(yè)的投資，而不必拘泥于一定不能刺激、不能變。而變與不變的標(biāo)準(zhǔn)，就是看增速是否在合理區(qū)間，松和緊都是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)決定的。