本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注城鎮(zhèn)化建設(shè)、國(guó)際貨幣基金組織研究成果、互聯(lián)網(wǎng)金融五大風(fēng)險(xiǎn)、改革、改革紅利、創(chuàng)業(yè)教育、宏觀調(diào)控基本法等話(huà)題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【國(guó)際貨幣基金組織：僅靠擴(kuò)充法規(guī)條目不足以實(shí)現(xiàn)良好的監(jiān)管】
金融危機(jī)以來(lái)，全球金融監(jiān)管改革撲面而來(lái)，而國(guó)際貨幣基金組織的研究成果——《如何打造良好監(jiān)管》指出，這些改革一直圍繞著制定和修改監(jiān)管法律法規(guī)，卻很少涉及監(jiān)管的實(shí)施本身。該文認(rèn)為危機(jī)發(fā)生的原因之一是，監(jiān)管者過(guò)于依賴(lài)被監(jiān)管者的內(nèi)部監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)治理，不能深入到具體金融機(jī)構(gòu)中；其次，監(jiān)管的范圍不夠全面，監(jiān)管者要始終警惕監(jiān)管邊界外的領(lǐng)域?qū)ΡO(jiān)管體系造成的風(fēng)險(xiǎn)。因此，監(jiān)管者要有充分而明確的法律授權(quán)，獨(dú)立運(yùn)作與問(wèn)責(zé)制，充足的人力、技術(shù)和資金支持，清晰的監(jiān)管戰(zhàn)略和健全的內(nèi)部組織，以及與國(guó)內(nèi)其他監(jiān)管部門(mén)、政府機(jī)構(gòu)及國(guó)際組織的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，另外還需與各金融企業(yè)董事會(huì)有效合作。
摘編自《安邦咨詢(xún)》詳細(xì)
【吳唯佳：京津冀一體化不是扁平化、同質(zhì)化】
清華大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃系主任吳唯佳認(rèn)為,北京是國(guó)家首都，天津要打造成北方經(jīng)濟(jì)中心，顯然是國(guó)家重要的人流、物流、資金流的流通中心和樞紐，所謂“虹吸”必然存在。我們要推動(dòng)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展，并不是說(shuō)讓京津冀同質(zhì)化、扁平化，梯度發(fā)展是需要在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中統(tǒng)籌考慮的。三地的角色定位確定了他們的作用，北京是首都，功能包括四個(gè)服務(wù)：服務(wù)中央、服務(wù)國(guó)家對(duì)外交往、服務(wù)北京科技文化教育、為北京老百姓的生活提供好的服務(wù)。天津的定位是北方經(jīng)濟(jì)中心，這里有大港口，是工業(yè)制造基地、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集地，承擔(dān)著帶動(dòng)中國(guó)北方地區(qū)發(fā)展的重任。河北省的定位是要為中央服務(wù)，為首都提供水源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，等等。當(dāng)然，河北也面臨巨大的挑戰(zhàn)，作為農(nóng)業(yè)大省，如何向現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展轉(zhuǎn)變，有很大難度。
摘編自《瞭望東方周刊》詳細(xì)
【胡振虎、于曉：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融面臨五大風(fēng)險(xiǎn)】
財(cái)政部亞太財(cái)經(jīng)發(fā)展中心胡振虎、于曉指出，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新在于業(yè)務(wù)技術(shù)、交易渠道和方式，主要功能仍是資金融通、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、支付清算等，這表明互聯(lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)金融同樣會(huì)具有較大風(fēng)險(xiǎn)，甚至面臨的局部風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)金融。（一）認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)認(rèn)識(shí)不清導(dǎo)致投資者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。（二）監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)：混業(yè)經(jīng)營(yíng)給分業(yè)監(jiān)管帶來(lái)挑戰(zhàn)。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)：技術(shù)漏洞和信用缺失。（四）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：期限錯(cuò)配和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。（五）外溢風(fēng)險(xiǎn)：沖擊傳統(tǒng)金融市場(chǎng)。
摘編自《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》詳細(xì)
【周其仁:拖延改革不是出路】
北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授周其仁指出, 改革開(kāi)放已經(jīng)三十多年了，但是現(xiàn)在談起改革，還是覺(jué)得很沉重。而改革到現(xiàn)在已經(jīng)30多年過(guò)去，改一個(gè)體制的時(shí)間比形成一個(gè)體制的時(shí)間還長(zhǎng)，既然中國(guó)的改革這么難改，別改了行不行？中國(guó)人干嗎老給自己出難題，解決不了的事，老放在那里說(shuō)，弄得大家挺焦慮的。想來(lái)想去，答案是不行。改了一半不再改，大的麻煩在后面，大體有三個(gè)層面。第一，我們已經(jīng)改的東西，雖然成就很偉大，但是就像一座建筑，有些地方頂還沒(méi)封呢，拖下去，會(huì)很難看的。若不繼續(xù)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域推進(jìn)改革，不繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向的改革，不推進(jìn)健全社會(huì)主義民主和法制的政治改革，很多社會(huì)矛盾會(huì)呈現(xiàn)連鎖爆發(fā)趨勢(shì)。第二，中國(guó)由于改革持續(xù)時(shí)間非常長(zhǎng)，改革還要和正在成為主流人口的期望值相匹配。一個(gè)國(guó)家有希望，一定是一代比一代對(duì)自己社會(huì)的期望值更高。要是改得過(guò)慢，會(huì)出問(wèn)題。 第三，現(xiàn)在很多制度性的變量改得過(guò)慢，正在激發(fā)越來(lái)越多的法外行為、法外現(xiàn)象。在一個(gè)變化很快的社會(huì)，改革要提升制度化能力，也就是化解法外行為，把對(duì)他人與社會(huì)無(wú)甚損害的法外活動(dòng)，盡可能地納入法內(nèi)框架。
摘編自《國(guó)際金融報(bào)》詳細(xì)
【張占斌：用“中國(guó)式辦法”深化改革 解決發(fā)展困境】
張占斌在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》中撰文指出，改革紅利持續(xù)釋放，為城鄉(xiāng)人民共享改革成果創(chuàng)造了前提和基礎(chǔ)。我們要在不斷做大蛋糕基礎(chǔ)上，妥善處理人民內(nèi)部不同利益全體的矛盾和沖突，努力分好蛋糕，促進(jìn)共同富裕。一、改革進(jìn)程要全力而為，走漸進(jìn)前行道路。改革面臨很多阻力和困境，一些問(wèn)題更是盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，根深蒂固。走漸進(jìn)式改革的道路，以重點(diǎn)突破、小步快跑的方式，出臺(tái)精細(xì)化的改革舉措，穩(wěn)步、有序地推進(jìn)改革是當(dāng)下的最優(yōu)選擇。二、改革要注重頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)各方面實(shí)踐探索。頂層設(shè)計(jì)的是原則，實(shí)踐探索的是方法，改革要將不變的原則和萬(wàn)變的方法結(jié)合起來(lái)，才能實(shí)事求是，去偽存真。三、改革要努力擴(kuò)大增量，不斷調(diào)整優(yōu)化存量。改革過(guò)程中要防止既得利益者對(duì)新事物、新興產(chǎn)業(yè)的阻撓，要預(yù)留出必有的政策空間，鼓勵(lì)、支持新興產(chǎn)業(yè)，為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能。用時(shí)間換空間、用新空間替代老空間，依靠新生力量取代落后產(chǎn)業(yè)和頑固勢(shì)力，把改革阻力滯留在原有空間當(dāng)中，讓它們隨時(shí)間推移逐步退出歷史舞臺(tái)。四、改革要落腳實(shí)際，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和學(xué)習(xí)。我們要學(xué)習(xí)方法和理念，而非照搬具體政策。要研究發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)前面臨的困境和對(duì)策，也要回顧它們?cè)谏鐣?huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施，為我們的改革積累必要的知識(shí)儲(chǔ)備，為我所用。
摘編自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》詳細(xì)
【巴得勝：歐洲漢學(xué)正從紙上走到紙下】
比利時(shí)根特大學(xué)南東亞語(yǔ)言文化系教授巴得勝指出，隨著中國(guó)的地位逐漸升高，歐洲對(duì)漢學(xué)的態(tài)度也在改變。漢學(xué)從一個(gè)需要借助其他學(xué)科研究方法的附屬學(xué)科發(fā)展成為獨(dú)立學(xué)科。 歐洲漢學(xué)家的工作范疇也在進(jìn)一步拓展：此前，歐洲漢學(xué)家的學(xué)術(shù)研究幾乎不出校園，科研成果對(duì)社會(huì)影響不大。但是現(xiàn)在有許多漢學(xué)家開(kāi)始為政府工作，為外交政策的發(fā)布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供建議，比如比利時(shí)外交部就聘用了歐洲漢學(xué)家，而漢學(xué)家在政府機(jī)關(guān)的工作報(bào)告也經(jīng)常會(huì)影響到學(xué)校的研究?？偠灾瑲W洲漢學(xué)正從紙上走到紙下，變得更加實(shí)用。隨著中國(guó)地位的提高，一些原本只專(zhuān)注于研究的漢學(xué)家也開(kāi)始重視漢學(xué)的民間推廣。
摘編自《文匯報(bào)》詳細(xì)
【張可、初漢芳：創(chuàng)業(yè)教育，另一種就業(yè)方式】
石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院張可、初漢芳：在實(shí)踐中，普通高等學(xué)校是開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的一個(gè)重要載體，高校創(chuàng)業(yè)教育與專(zhuān)業(yè)教育相融合是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的必然要求，而創(chuàng)業(yè)課程與專(zhuān)業(yè)課程相融合是目前創(chuàng)業(yè)教育開(kāi)展的重要問(wèn)題。在實(shí)踐中，要把握好以下幾方面的問(wèn)題。一是融合多層面人才培養(yǎng)。只有融合多層面的人才培養(yǎng)目標(biāo)，才能將創(chuàng)業(yè)課程融入專(zhuān)業(yè)課程之中，將創(chuàng)業(yè)教育和專(zhuān)業(yè)教育相融合。二是打造“雙師型”師資隊(duì)伍。通過(guò)校內(nèi)理論教師和校外創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的結(jié)合，不斷豐富創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍，豐富創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐體系。三是設(shè)置科學(xué)的課程體系。創(chuàng)業(yè)課程與專(zhuān)業(yè)課程的課程目標(biāo)、課程內(nèi)容雖各有側(cè)重，但并不矛盾，相互補(bǔ)充，而且相互不可取代。四是改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法和考核機(jī)制。創(chuàng)業(yè)課程的考核不同于傳統(tǒng)的考核機(jī)制，應(yīng)根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，建立規(guī)范、科學(xué)、合理的考核機(jī)制。
摘編自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》詳細(xì)
【席月民：制定《宏觀調(diào)控基本法》比制定《經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)法》更為現(xiàn)實(shí)】
中國(guó)社科院法學(xué)所席月民認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)有了二十余年的歷史，而且《憲法》第十五條明確規(guī)定了“國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控?！蔽覈?guó)宏觀調(diào)控立法應(yīng)注意以下三個(gè)問(wèn)題：第一，需要深刻認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。從我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型尚不徹底，亟須積極穩(wěn)妥地從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，使資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而實(shí)現(xiàn)效益的最大化和效率的最優(yōu)化，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系以及開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，減少行政許可，減少政府對(duì)資源的直接配置，把政府的職責(zé)和作用定位于保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共產(chǎn)品供給，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。第二，需要建立宏觀調(diào)控實(shí)施保障制度。我們可以借鑒德國(guó)的財(cái)政計(jì)劃制度，建立我國(guó)的財(cái)政中長(zhǎng)期計(jì)劃制度，這樣有助于國(guó)家在一段相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)安排財(cái)政收入與支出，維持收支的長(zhǎng)期平衡而不僅僅只是年度的平衡，這對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和減少財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)都是至關(guān)重要的。第三，需要制定一部綜合性的《宏觀調(diào)控基本法》。立法中，我們需要科學(xué)把握政府的角色定位問(wèn)題，妥善處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系；需要科學(xué)確立宏觀調(diào)控的目標(biāo)、調(diào)控部門(mén)以及不同調(diào)控手段的配合運(yùn)用；需要即時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，建立和完善宏觀調(diào)控公共信息服務(wù)體系；需要合理構(gòu)建中央與地方之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；需要嚴(yán)格明確宏觀調(diào)控的具體程序和法律責(zé)任，防止調(diào)控權(quán)被不當(dāng)濫用等。
摘編自《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》詳細(xì)
（光明網(wǎng)記者 李貝整理）
