本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注大部制改革、地方高校同質(zhì)化嚴(yán)重、管理世界遺產(chǎn)與努力申遺、法治政府建設(shè)、制度紅利等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【徐曉全：向社會(huì)力量的放權(quán)是社會(huì)治理體制的根本改變】
徐曉全撰文指出，資源與權(quán)力向基層下沉是大部制改革的普遍做法和必然要求。然而，在以往的大部制改革中，權(quán)力下放是從高層級(jí)政府向低層級(jí)政權(quán)組織逐級(jí)下放權(quán)力，權(quán)力仍是在政府內(nèi)部流動(dòng)，并沒有流向政府之外的治理主體。
《決定》提出：要“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”，改進(jìn)社會(huì)治理方式。”。“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”取代此前提出的“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”，從自上而下的政府治理與自下而上的社會(huì)參與相結(jié)合的角度加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，這意味政府的很多權(quán)力將下放給社會(huì)組織，由社會(huì)來承擔(dān)很多過去由政府部門承擔(dān)的治理職能。相比過去權(quán)力在政府內(nèi)部流動(dòng)的放權(quán)，向以社會(huì)組織為重點(diǎn)的社會(huì)力量的放權(quán)，則是社會(huì)治理體制的根本改變。這顯然是要改變政府主導(dǎo)一切的治理模式，建立多方參與、多元主體的治理體制，有利于最大限度激發(fā)社會(huì)活力，從而建立一種政府與社會(huì)良性互動(dòng)的社會(huì)治理體制，無疑會(huì)為大部制改革創(chuàng)造活力。
摘編自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》詳細(xì)
【陳鋒正：地方高校比“高”比“大”而不比“學(xué)”，同質(zhì)化嚴(yán)重】
河南科技學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處陳鋒正指出，當(dāng)前，地方高校定位不清、特色不明、發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，往往是比“高”比“大”，而不比“學(xué)”，導(dǎo)致“千校一面”，無特色發(fā)展反而成為了當(dāng)前地方高校的“特色”。這既不利于高等教育的科學(xué)發(fā)展，又不能滿足地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展需要和人民對(duì)多樣化、差異化的高等教育的需求。因此，地方高校如何走出特色發(fā)展困境，成為高等教育亟待解決的問題。
摘編自《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》詳細(xì)
【吳瑞梵：更好地管理世界遺產(chǎn)比一味努力申遺更重要】
聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)“城市歷史景觀保護(hù)計(jì)劃”負(fù)責(zé)人吳瑞梵對(duì)于中國的世界遺產(chǎn)保護(hù)，持正面和負(fù)面兩種看法。正面的看法是，中國政府對(duì)待世界遺產(chǎn)十分嚴(yán)肅，比很多國家的政府都要嚴(yán)肅，投入了大量人力、資金，政府架構(gòu)中也有專門的人員負(fù)責(zé)世界遺產(chǎn)的保護(hù)。但必須承認(rèn)，某些地方政府對(duì)世界遺產(chǎn)的關(guān)注幾乎是為了旅游業(yè)，這就是負(fù)面的。中國的問題不是不夠關(guān)注世界遺產(chǎn)，而是過于關(guān)注世界遺產(chǎn)。世界遺產(chǎn)其實(shí)是屬于大家的，每個(gè)人都可以親近，可是當(dāng)?shù)卣O(shè)立了昂貴的門票，很多人就負(fù)擔(dān)不起了。這點(diǎn)上，我希望UNESCO亞太地區(qū)世界遺產(chǎn)培訓(xùn)與研究中心能夠建議中國政府，更好地管理世界遺產(chǎn)比一味努力申遺和增加遺產(chǎn)地?cái)?shù)量更為重要。
摘編自《文匯報(bào)》詳細(xì)
【馬懷德：法治政府建設(shè)要警惕形式主義】中國政法大學(xué)副校長(zhǎng)、中國行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬懷德撰文指出，為客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)法治政府建設(shè)的現(xiàn)狀，中國政法大學(xué)“全國法治政府評(píng)估”課題組，對(duì)包括直轄市在內(nèi)的53個(gè)城市的法治政府建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研測(cè)評(píng)，發(fā)現(xiàn)各地法治政府建設(shè)發(fā)展并不平衡，還有很大提升空間。
評(píng)估結(jié)果表明，53個(gè)城市政府對(duì)法治政府建設(shè)的重要性有一定認(rèn)識(shí)，相關(guān)制度建設(shè)框架基本形成，但也存在整體水平不高的問題。尤其值得注意的是，法治政府建設(shè)中存在形式主義傾向。一些地方政府對(duì)依法行政的組織推進(jìn)工作呈現(xiàn)模式化、套路化，停留于口頭承諾，缺乏實(shí)質(zhì)舉措；部分推進(jìn)法治政府建設(shè)的制度過于簡(jiǎn)略、粗糙，多宏觀和原則性規(guī)定，少可操作舉措，對(duì)行政權(quán)力剛性約束不足；一些制度，如行政問責(zé)等，有規(guī)定無落實(shí)，實(shí)際中運(yùn)用非常有限；部分制度如行政審批網(wǎng)上辦理、投訴舉報(bào)處理，實(shí)際效果低于其形式規(guī)定。部分建設(shè)舉措停留于應(yīng)付上級(jí)要求、顯示“政績(jī)”上，不能有效提升行政權(quán)的規(guī)范程度。這同時(shí)也導(dǎo)致，本次評(píng)估中公眾的滿意度評(píng)價(jià)普遍偏低。
摘編自《人民日?qǐng)?bào)》詳細(xì)
【蔡昉：通過改革獲得制度紅利】
中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉在布宜諾斯艾利斯大學(xué)的講演時(shí)指出，鑒于中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以及對(duì)許多國家經(jīng)濟(jì)的影響，國外政界和經(jīng)濟(jì)學(xué)界都很關(guān)心中國未來將以怎樣的速度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。是不是中國經(jīng)濟(jì)從此一路減速，將其作為世界經(jīng)濟(jì)引擎的作用讓位于人口更加年輕的經(jīng)濟(jì)體，例如“薄荷四國”（奧尼爾按照潛在人口紅利挑選的四個(gè)值得關(guān)注的國家——墨西哥、印度尼西亞、尼日利亞和土耳其）呢？我認(rèn)為做這樣的判斷還為時(shí)過早。那么，中國在喪失其支撐長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)的人口紅利以后，靠什么保持可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呢？轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，意味著中國經(jīng)濟(jì)越來越依靠全要素生產(chǎn)率的提高以保持長(zhǎng)期增長(zhǎng)。在成為這樣的成熟經(jīng)濟(jì)體之前，或者在邁向高收入國家行列之前，中國將向深化改革要?jiǎng)恿?，或者說通過改革獲得制度紅利。
摘編自《文匯報(bào)》詳細(xì)
【劉慶斌：提高城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展能力和承載能力不能一蹴而就】
劉慶斌指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，需要城鎮(zhèn)有可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)支撐和強(qiáng)有力的財(cái)政支持。如果超過了城鎮(zhèn)的承載能力，特別是超出了城鎮(zhèn)發(fā)展所提供的就業(yè)極限，一些農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就會(huì)進(jìn)退兩難，還可能帶來新的社會(huì)問題。但要提高城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展能力和承載能力，不可能一蹴而就，需要有一個(gè)過程，這就要求各級(jí)政府既要著眼當(dāng)前，又要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧。一是要調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，提高經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)財(cái)政支撐能力；二是要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐；三是要加強(qiáng)市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加基本公共服務(wù)供給，增強(qiáng)對(duì)人口集聚和服務(wù)的支撐能力；四是要全面落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化后的各項(xiàng)社會(huì)保障；五是要加快推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)步伐。
摘編自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》詳細(xì)
?。ü饷骶W(wǎng)記者康慧珍整理）
