本期光明網理論學術動態導讀關注領導干部要敢擔當、中國改革、新權威主義、國家治理能力現代化、生態民主、分權改革等話題，歡迎網友踴躍參與討論。
【劉云山：為敢于擔當的干部撐腰鼓勁】
中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長劉云山在中央黨校2014年春季學期開學典禮上的講話中指出，領導崗位不是一般的工作崗位，肩負著黨和人民的重托。做領導干部理所當然意味著責任和付出，意味著奉獻和犧牲。敢于擔當是領導干部的基本素質，敢于擔當是我們黨的優良作風和優秀品格，是黨員領導干部的基本素質和職責要求，是中國共產黨永葆先進性純潔性、鞏固執政地位的重要基石。
領導干部敢于擔當，必然觸動一些人的“奶酪”，講一些得罪人的話，做一些得罪人的事，由此有可能受到誤解和非議。如果組織上不撐腰，誰還會做敢于擔當的人，誰還敢做需要擔當的事。這就要求各級黨組織旗幟鮮明地支持擔當者、保護擔當者、褒獎擔當者，為那些敢于擔當的領導干部撐腰鼓勁，使敢于擔當成為領導干部的自覺追求，使勇擔當、敢作為在干部隊伍中蔚然成風。
摘編自《學習時報》
【卡爾?拉米：改革很痛苦，但中國定會成功】
世界貿易組織前總干事帕斯卡爾?拉米認為，為了保持經濟增長，中國需要在以前成功的基礎上開始新一輪的經濟開放。通過貿易環境的一些開放，進一步促成國內一系列的改革，以實現更大的發展。中國應該從系統和機制建設的角度，不斷提高中國的國際競爭力。
無論進行什么樣的改革，總會有一部分人反對，改革是一個痛苦的過程，就像開車一樣，有的人會拼命踩剎車，有的人拼命踩油門，如果同時踩剎車和油門的話，你想這個車會開成什么樣，開這個車就不容易了。因此中國需要非常謹慎地制定好改革政策，駕馭好改革這輛汽車，毫無疑問，有時候改革的道路會非常的崎嶇不平，但據我的判斷，根據過去的經驗，我感覺中國新一輪改革一定會成功，而且它會讓整個中國受益，也會讓全世界都受益。
摘編自《文匯報》
【王占陽：新權威主義是必要的歷史過渡】
中央社會主義學院教授王占陽撰文指出，新權威主義有兩大特征，一是有權威，特別是有強勢領導人；二是有現代化取向的改革開放。沒有權威，就沒有新權威主義。沒有改革開放，也沒有新權威和新權威主義。新權威主義實質上是必要的歷史過渡。歷史必要性和歷史過渡性主要表現在以下七個方面。
1.新權威主義是達到現代化和民主化的必要的歷史過渡；2.中國必須在現代化的半途中轉向漸進性的民主化改革；3.以集權推動和保障分權是順利實現現代化和民主化的必經階段；4.“把權力關進制度的籠子里”需要“兩步走”：第一步，把權力關進新權威主義的籠子里；第二步，把權力關進民主法治的籠子里；5.通過新權威主義改革積累起來的領導人的威權，也是自上而下地啟動民主化進程的前提條件；6.新權威主義的改革具有很大的風險性；7.最重要的是能否涉過險灘，一鼓作氣地把它推進到可預期的、穩定的、漸進性民主化的軌道上。
摘編自《人民論壇》
【陳朋：“制度+結構+績效”是國家治理能力現代化的主要標示】
陳朋撰文指出，從傳統的“國家管理”轉變到現代的“國家治理”是政治社會發展的必然要求。但是，這一轉變建立在足夠的國家治理能力的基礎之上。從政治學的角度看，精良的制度、合理的結構和充分的績效是國家治理能力現代化的主要標示。
首先，精良的制度是國家治理能力現代化的基礎。科學、合理和健全的制度是國家治理能力現代化的源泉和動力，制度化水平越高，越有助于國家治理能力的提高。其次，合理的結構是國家治理能力現代化的支柱。實踐表明，治理能力的充分發揮是建立在合理的治理結構的基礎之上。再次，充分的績效是國家治理能力現代化的特征。充分的績效實質上就是國家治理的有效性，治理有效性直接反映著國家治理的能力和水平。
摘編自《學習時報》
【郭秀麗：德國環境保護的“生態民主”】
從上世紀20年代開始，德國的生態環境遭受工業和戰爭的雙重重創，日益惡化。到70年代，德國的生態破壞和污染程度已經發展成為一種災難了。德國政府不得不采取各種措施進行生態治理。到本世紀初，德國生態環境明顯改善，已經成為世界上環境保護最好的國家之一。德國生態治理的成功，得益于政府在制定政策時，始終注重調動社會各階層的力量，充分發揮“生態民主”的強大整合力和激勵作用。
首先，環境保護政策始終體現全民參與和共同負責原則。其次，環保行政管理實行地方自治。再次，環境標準制定采用多種方式。最后，充分發揮大眾媒體和非政府組織的監督作用。
摘編自《學習時報》
【季衛東：分權改革離不開統一的法律秩序】
上海交通大學凱原法學院院長季衛東認為，由于在推動社會變革的過程中，政府權力扮演了非常重要的角色，當我們根據市場經濟的需求，對權力進行限制的時候，就會出現改革與整合的問題。我們需要改革，但如果舉措失當，可能沒辦法整合。但如果過分強調整合，可能就沒辦法進行改革。
我們要通過外部監督來控制權力的運作，要通過權力的分離、互相的制衡來防止權力被濫用。如果在沒有統一的法律秩序的情況下進行分權改革，不能有效地對社會進行整合，風險就非常大。因而，在中國推動法治國家的建構，樹立一個統一的、具有權威性的法律秩序，才能夠發揮有效整合作用，使它能夠對這個權力進行限制，讓行政權力在比較強大的情況下也服從規則的制約。
摘編自《北京日報》
（光明網記者蔣正翔整理）
