本期光明網理論學術動態導讀關注民生資金、旅游業投資、職工代表參與公司治理、霧霾、土地改革、社會公平正義、農村人口遷移流動等話題，歡迎網友踴躍參與討論。
【李克強：使民生資金真正成為“高壓線” 誰也不能碰不敢碰】
日前，全國審計工作會議在京召開。會前，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在聽取審計署的年度工作匯報時指出，審計監督是國家監督體系的重要組成部分，肩負著維護財政經濟秩序、提高公共資金使用效益、促進廉政建設、為經濟社會健康發展提供保障的重大職責。
李克強強調，審計工作要突出重點。一是加強財政和金融審計，用改革的辦法推動用好有限的增量資金，把閑置的存量資金清理出來，盤活用好。切實防范財政和金融風險。二是切實加大對民生資金等公共資金的審計監督，對挪用、侵吞、貪污等行為，要嚴肅查處、嚴懲不貸，使民生資金真正成為“高壓線”，誰也不能碰、誰也不敢碰。三是圍繞新一屆政府提出的“政府性樓堂館所一律不得新建”等“約法三章”落實情況，進行專項審計，對頂風“闖紅線”的，發現一起、嚴處一起，做到有令必行、令行禁止。要用“火眼金睛”發現重大違法案件線索，發揮好審計監督在揪“蛀蟲”、打“碩鼠”、反腐倡廉建設和懲治腐敗中的重要作用。
（摘編自《經濟日報》）詳細》》
【郭聲琨：政法機關是黨和人民掌握的“刀把子”】
國務委員、中央政法委副書記、公安部黨委書記、部長郭聲琨指出，習近平總書記的重要講話，有效解決了政法機關必須“堅持什么、反對什么”，“干什么、怎么干”這兩個重大問題，為在新的歷史起點上加強和改進政法工作提供了基本遵循，我們要準確把握政法工作的政治方向、政法機關的職責定位、司法體制改革的核心要義、政法隊伍建設的根本要求和今年政法工作的目標任務。習近平總書記的重要講話，充分體現了中國共產黨人的政治立場、價值追求和思想風范，充分體現了馬克思主義的世界觀和方法論。概括起來講，就是“五個充分體現”：
一是突出強調政法機關是人民民主專政的國家政權機關、黨和人民掌握的“刀把子”，充分體現了堅定的政權觀念。二是突出強調要堅決維護人民群眾的合法權益，充分體現了真摯的為民情懷。三是突出強調要堅持嚴格執法、公正司法，充分體現了鮮明的法治精神。四是突出強調要勇于負責、敢于亮劍，充分體現了強烈的擔當意識。五是突出強調要正確處理若干重大關系，充分體現了科學的辯證方法。
（摘編自公安部網）詳細》》
【邵琪偉：民間資本已成我國旅游業投資主力】
國家旅游局局長邵琪偉指出，2013年我國旅游投資快速增長，據不完全統計，全年全國旅游直接投資達5144億元，增長26.6%。旅游大項目明顯增加，投資100億元以上的項目達127個。其中，民間資本成為旅游投資的主力，約占57%；休閑度假類景區是旅游投資的重點，約占61%；東部地區成為旅游投資的熱點，約占65%。休閑度假、文化旅游、鄉村旅游、海洋旅游、在線旅游成為旅游投資新亮點。作為我國對外開放的先導型產業，我國旅游業加快推動旅游要素向社會資本全面開放，民間資本已經成為我國旅游業投資主力。
（摘編自《中國青年報》）詳細》》
【崔文玉：職工代表參與公司治理是現代公司法發展趨勢】
上海大學法學院崔文玉撰文指出，成熟的公司治理結構不僅注重內部權限的劃分，更重視內部功能的最優化耦合，其最高境界是實現公司治理與社會治理的協調統一。我國傳統的公司治理模式是董事會、監事會并存的二元治理結構，這種治理模式經過長期的實踐已經內化為一種獨特的中國企業文化。完善我國公司治理制度，不是從根本上改變這種結構，而是使其更適合中國經濟文化的要求。在這方面，國外的公司治理給我們提供了一些經驗，職工參與公司治理就是其中一種重要的資源。
公司治理之所以必須重視職工參與的首要原因在于，企業與職工的關系直接決定了公司的存在目的。職工代表雖然對公司的行為決定不具有最終影響力，而且也不具有董事的選任和解任權限，但通過職工參與經營對加強管理層與具體執行者之間的溝通無疑具有重要意義。現代各國的發展趨勢是強調公司機關由職工代表組成，將職工或工會代表派遣到業務執行的意思決定機關——監事會，并將職工代表出任的監察與股東大會上選任的股東代表監事合成一體，要求公司在謀求股東利益時也應充分考慮職工利益。換言之，公司并非僅是股東的結合體，不僅要為股東謀取利益，而且要將保護職工利益和社會利益作為自己活動的宗旨。
（摘編自《中國社會科學報》）詳細》》
【莊國順：汽車尾氣才是霧霾的罪魁禍首】
復旦大學特聘教授、復旦大學大氣化學研究中心主任莊國順撰文指出，近年來汽車尾氣造成的空氣污染更值得我們關注。2009年至今，我國年均汽車產量超過2000萬臺，特別是長三角區域內的機動車數量急劇增加。我們在北京、上海等地進行的實驗結果表明，霧霾中導致能見度減少的物質主要有4類：有機氣溶膠（汽車尾氣中的有機烴是其主要來源）、硫酸鹽（主要由二氧化硫進一步氧化產生）、硝酸鹽（主要由氮氧化物進一步氧化產生）、黑碳。其中，二氧化硫大多來自燃煤；機動車尾氣排放中則包含了其中的三種成分（有機烴、氮氧化物和黑碳）；黑碳是汽油和柴油在不完全燃燒時的主要排放物，當交通堵塞時汽車發動機怠速空轉其黑碳排放量更大——它在PM2.5的構成成分中一般占3-5%，但對能見度的影響可達12%。由此可見，霧霾中導致能見度降低的4類主要物質中，有3類直接與機動車有關。
（摘編自《文匯報》）詳細》》
【鄭新立：三中全會送給農民三個大紅包】
中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立撰文指出，第一個大紅包是土地的承包經營權可以抵押、擔保、轉讓，承認了土地的承包經營權是一種法人財產權，它的所有權歸集體，但經營權歸農戶個人。
第二個大紅包是宅基地可以抵押、擔保、轉讓。為了避免一哄而上，特別提出選擇若干試點、慎重穩妥地推進這項改革。第三個大紅包是建立城鄉統一的建設用地市場。提出農村集體經營性建設用地與國有土地同等入市、同權同價，保障農民公平分享土地增值收益。
（摘編自《解放日報》）詳細》》
【顏曉峰：社會公平正義是政法工作的核心價值追求】
國防大學馬克思主義研究所研究員顏曉峰撰文指出，政法工作要把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，使群眾由衷感到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護。政法機關必須嚴格執法、公正司法，堅守職業良知、執法為民，樹立懲惡揚善、執法如山的浩然正氣，信仰法治、堅守法治，做知法、懂法、守法、護法的執法者，站穩腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執法。各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權力。
（摘編自人民網）詳細》》
【劉振杰:制約農村人口遷移流動的主要因素】
河南省社科院研究員劉振杰撰文指出,當前影響農村人口遷移的因素主要體現在如下幾個方面：一、產業支撐不足影響農村人口向城鎮集中。凡是產業相對發達的區域，人口向外流動較少，甚至吸引大量的外來人口；反之，農業為主、工業相對落后的地區，人口向上、向外流動的趨勢較為明顯。二、傳統思想觀念阻滯了農村人口的遷移。鄉城人口遷移意味著居住環境、生產方式、生活習慣、人脈關系等都要發生很大變化。而農村人口思想相對保守，觀念較為落后，小農意識根深蒂固，小富即安，怕冒風險，缺乏投資風險意識和開拓創新精神，容易滿足于傳統生活方式，這在一定程度上束縛了農村人口向城鎮的集中遷移。三、遷移成本高造成農村人口流動多、遷移少。從當前惠農政策看，隨著國家對農民各項補貼增多、社保體系逐步健全、農村公共服務水平的提高(如村村通等)，農民進城意味放棄這部分權利。在沒有建立起“經濟補償、社會保障、就業服務”三位一體保障機制的情況下，讓農民自覺放棄承包地、宅基地等權益是不現實的。
（摘編自《經濟參考報》）詳細》》
（光明網記者 唐麗華整理）
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