本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注全面深化改革、城鎮(zhèn)化、科技創(chuàng)新、全球化、養(yǎng)老保險(xiǎn)、歷史研究、城市發(fā)展與人口等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【王長(zhǎng)江：深化改革要克服體制糾結(jié)】
中央黨校黨建教研部主任王長(zhǎng)江：我們現(xiàn)在改革遇到的問(wèn)題都是由體制自身的糾結(jié)所帶來(lái)的。體制自身的糾結(jié)表現(xiàn)為,它會(huì)同時(shí)產(chǎn)生多種不同、甚至截然相反的激勵(lì),問(wèn)題在這種糾結(jié)的體制下無(wú)法得到根本和徹底的解決,而只會(huì)越積越多,使社會(huì)矛盾越來(lái)越尖銳和突出。
為什么會(huì)出現(xiàn)這種體制自身的糾結(jié)?看起來(lái)好像是因?yàn)闄?quán)力集中了、垂直了,才產(chǎn)生了這些問(wèn)題。但如果從全局的角度去思考,我們就會(huì)發(fā)現(xiàn),權(quán)力實(shí)際上并不是集中到了中央,而是集中到了部門(mén)。改革進(jìn)行了這么長(zhǎng)時(shí)間,取得了這么大成就,為什么還受到很多質(zhì)疑和詬病?很大程度上是由于,我們的改革路徑存在一定的問(wèn)題。如果用一句話來(lái)概括的話,就是部門(mén)集中了過(guò)多的權(quán)力,“權(quán)力部門(mén)化,部門(mén)利益化”,部門(mén)成了既得利益者。這里面的關(guān)鍵是部門(mén)不需要對(duì)全局負(fù)責(zé),而只負(fù)責(zé)自己的一塊,他有自己的利益,如果由部門(mén)來(lái)實(shí)施改革的話,改革很容易就會(huì)發(fā)生變形。
因此，改革必須通盤(pán)考慮,必須從更高和整體的角度進(jìn)行設(shè)計(jì),這是深層次改革的特點(diǎn)和要求,同時(shí)也是改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵。改革不是要在現(xiàn)有體制和框架之中找平衡,而應(yīng)該超越現(xiàn)有體制格局。從這一角度看,全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立具有非常重要的意義。
摘編自《大眾日?qǐng)?bào)》詳細(xì)》》
【賈康：當(dāng)前改革的新特征是黃金發(fā)展和矛盾凸顯相伴隨】
中國(guó)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康：在中國(guó)各地稍作調(diào)研就可以感受到，我們?nèi)匀惶幱凇翱梢源笥凶鳛榈膽?zhàn)略機(jī)遇期”。站在30余年高速增長(zhǎng)后的新起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展的勢(shì)頭和市場(chǎng)成長(zhǎng)的潛力仍在。不論是大城市、中小城鎮(zhèn)，還是不少農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)場(chǎng)景給人印象深刻。
但來(lái)自資源、環(huán)境以及其它矛盾的制約日趨明顯、咄咄逼人。霧霾已打擊大半個(gè)中國(guó)，某些地方新上馬的重化工項(xiàng)目不斷遇到民眾的強(qiáng)烈反對(duì)，且演變?yōu)檎饎?dòng)全局的群體事件。進(jìn)入“中等收入階段”后，收入分配問(wèn)題更為凸顯，社會(huì)心態(tài)越來(lái)越明顯表現(xiàn)出一些經(jīng)濟(jì)體在跌入“中等收入陷阱”前所經(jīng)歷的“端起碗吃飯，放下筷罵娘”、追求“民粹主義基礎(chǔ)上的福利趕超”等特征。
摘編自《北京日?qǐng)?bào)》詳細(xì)》》
【吳敬璉：新型城鎮(zhèn)化不可戀“舊”】
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員，中歐國(guó)際工商學(xué)院寶鋼經(jīng)濟(jì)學(xué)教席教授吳敬璉：舊型城鎮(zhèn)化有什么特點(diǎn)呢？第一，土地的城市化優(yōu)先于人口的城市化，城市建成區(qū)的面積增長(zhǎng)比城市人口的增長(zhǎng)要高了好幾倍。另一個(gè)特點(diǎn)是“攤大餅”式發(fā)展，各地爭(zhēng)相建設(shè)超大規(guī)模的城市，城市專(zhuān)業(yè)化程度很低，同構(gòu)化很?chē)?yán)重，把金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)還有政府都放在里面。第三個(gè)特點(diǎn)是建成的城市運(yùn)作效率低。北京是一個(gè)典型，每個(gè)人的生活半徑都很長(zhǎng)。空氣污染非常嚴(yán)重。
為什么會(huì)產(chǎn)生這些問(wèn)題？有幾個(gè)主要原因：一是政府主導(dǎo)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把造城當(dāng)成提高政績(jī)的重要手段。二是土地產(chǎn)權(quán)制度。三是中國(guó)政府的行政級(jí)別是層級(jí)化的。市場(chǎng)活動(dòng)中，城市和城市之間理應(yīng)是平等的。但是我們有省級(jí)城市、副省級(jí)城市、地級(jí)城市、縣級(jí)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn),越是上級(jí)的城市，它支配資源的能力越大。
現(xiàn)在建設(shè)新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該怎么辦？一是改變各級(jí)政府用行政命令推動(dòng)城鎮(zhèn)化的辦法，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作和政府的土地利用規(guī)則提高城鎮(zhèn)化效率。二是像《決定》所說(shuō)的，建立跨城鄉(xiāng)的全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力、土地和資本市場(chǎng)，使資源流向效率和回報(bào)最高的地方。三是要改革行政層級(jí)制度，重新界定市場(chǎng)的職責(zé)，重新組織城市財(cái)政。
摘編自《國(guó)際金融報(bào)》詳細(xì)》》
【李伯重：清朝沒(méi)有閉關(guān)自守，比當(dāng)時(shí)多數(shù)國(guó)家更開(kāi)放】
香港科技大學(xué)人文社科學(xué)院教授，清華大學(xué)歷史系教授、博士生導(dǎo)師李伯重：不斷改進(jìn)對(duì)歷史的認(rèn)識(shí)，是歷史學(xué)家的責(zé)任。如果歷史學(xué)家一代一代延續(xù)前人的說(shuō)法，那就沒(méi)有必要有歷史學(xué)家了。歷史學(xué)家必須不斷地為社會(huì)大眾提供新的見(jiàn)解和看法，這就需要不斷挑戰(zhàn)過(guò)去。這不是故意去挑戰(zhàn)，而是我們根據(jù)新的材料，運(yùn)用新的方法，應(yīng)對(duì)新的社會(huì)需求和社會(huì)心理，而提供的對(duì)歷史的新看法。
例如清朝是否閉關(guān)自守，過(guò)去教科書(shū)都這樣說(shuō)。但是如果我們認(rèn)真看史料，并對(duì)比當(dāng)時(shí)世界其他國(guó)家的情況，那么我們將會(huì)看到，清代中國(guó)不僅沒(méi)有閉關(guān)自守，而且相比世界上大多數(shù)國(guó)家，可說(shuō)是相當(dāng)開(kāi)放，也因此導(dǎo)致19世紀(jì)中期以前中國(guó)在世界貿(mào)易中占據(jù)中心地位。這是貢德?弗蘭克（AndreGunder Frank）在《白銀資本》一書(shū)中所得出的結(jié)論。他認(rèn)為，19世紀(jì)初期以前中國(guó)是世界上最大的貿(mào)易國(guó)。16-18世紀(jì)流入中國(guó)的白銀占世界產(chǎn)量的一半，而白銀成為國(guó)際貿(mào)易中的硬通貨，就是因?yàn)橹袊?guó)使用白銀，西方國(guó)家要用白銀來(lái)與中國(guó)做生意，因此為白銀展開(kāi)了激烈的斗爭(zhēng)。所以，中國(guó)對(duì)他們的影響是非常大的。當(dāng)時(shí)，中國(guó)不僅是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，也是世界經(jīng)濟(jì)的中心，大家都來(lái)和中國(guó)做生意，中國(guó)產(chǎn)品出口到國(guó)外都是出超——如果在閉關(guān)自守的構(gòu)架下這種情況是無(wú)法解釋的。此外，在當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境中，中國(guó)也不可能實(shí)現(xiàn)閉關(guān)自守，正如史景遷（Jonathan Spence）所說(shuō)：“從1600年以后，中國(guó)作為一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)，就和其他國(guó)家交織在一起了，不得不和其他國(guó)家一道去搜尋稀有資源，交換貨物，擴(kuò)大知識(shí)。”
所謂清朝“閉關(guān)自守”，是到了19世紀(jì)，西方建立了西方主導(dǎo)的完善的國(guó)際貿(mào)易制度和貿(mào)易手段后，中國(guó)未能適應(yīng)這種新貿(mào)易體系，因此才顯得是閉關(guān)自守了。
摘編自《文匯報(bào)》詳細(xì)》》
【張曉強(qiáng)：把科技創(chuàng)新擺在核心位置】
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張曉強(qiáng)：從全球范圍看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨，即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成了歷史性的交匯，為我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機(jī)遇。新一代信息技術(shù)包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算在高速發(fā)展，風(fēng)能和太陽(yáng)能的利用日益廣泛，生物技術(shù)、新材料對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療健康的影響日益顯現(xiàn)，高端裝備制造不斷取得重要進(jìn)展。在此形勢(shì)下，發(fā)達(dá)國(guó)家和一些新興經(jīng)濟(jì)體大國(guó)都在積極作為。對(duì)中國(guó)而言，抓住了這樣的機(jī)會(huì)就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是形勢(shì)所迫，我們經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二，但發(fā)展中的不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出，人口、資源、環(huán)境壓力越來(lái)越大。
2012年我國(guó)消費(fèi)了世界50%的鋼、水泥、煤炭，石油進(jìn)口依存度達(dá)57%，銅進(jìn)口依存度達(dá)到70%，而大量消費(fèi)能源資源所造成的大氣、水、土地污染問(wèn)題日益突出。近年以來(lái)多次出現(xiàn)的嚴(yán)重霧霾天氣引起了全社會(huì)的高度重視，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新的作用，才能夠保證我們有效地實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
摘編自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》詳細(xì)》》
【楊燕綏：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革須攻克兩大挑戰(zhàn)】
清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏：在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意到有兩大挑戰(zhàn)。一是在養(yǎng)老金漲幅運(yùn)行機(jī)制缺位的情況下，如何安排退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整，以及如何平衡與新退休人員基本養(yǎng)老金待遇問(wèn)題；二是在大力發(fā)展職業(yè)養(yǎng)老金的過(guò)程中，如何完善個(gè)人賬戶，保護(hù)受益人利益的問(wèn)題。其中個(gè)人賬戶需要進(jìn)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和職業(yè)養(yǎng)老金的“二分法”，而保護(hù)受益人利益又需要一方面保障其基本生活不受影響，另一方面保障其養(yǎng)老金跑贏通貨膨脹率和銀行存款利率。也就是說(shuō)，如何對(duì)現(xiàn)有的個(gè)人8%養(yǎng)老金繳納進(jìn)行二元?jiǎng)澐郑M(jìn)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和職業(yè)養(yǎng)老金之間的平衡，這是個(gè)難點(diǎn)。
摘編自《證券日?qǐng)?bào)》詳細(xì)》》
【李強(qiáng)：要調(diào)整單純控制人口的思路】
清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)李強(qiáng)：目前北京市對(duì)于流動(dòng)人口聚居區(qū)，管理不得力，可以看到兩種極端的做法，要么是粗放的放任不管，要么就是粗暴的運(yùn)動(dòng)式拆遷方式。有某一個(gè)村莊，原來(lái)是放任不管，后來(lái)因?yàn)椤跋佔(zhàn)濉眴?wèn)題，引起上層關(guān)注，于是采取大規(guī)模拆遷改造的方式。外來(lái)流動(dòng)人口是弱勢(shì)群體，拆遷并不能解決他們的生存居住問(wèn)題，他們無(wú)非是再換一個(gè)地方去住。你把一個(gè)流動(dòng)人口聚集區(qū)消滅了，周邊好幾個(gè)聚集區(qū)又興起了。因?yàn)樗麄冎荒艹袚?dān)的起這樣的租金，人為地去干預(yù)他們，又不能改善他們的生活，肯定會(huì)積累矛盾。
群租也是同樣道理，即使把城區(qū)里的群租都消滅了，也只是治標(biāo)不治本，大量涌入的人口還是會(huì)找到他們新的生存地點(diǎn)，從某種意義上來(lái)說(shuō)，可能使他們的生存條件更為惡化了。因?yàn)樗麄冎八畹牡胤娇赡苓€相對(duì)比較便利，把他們打散以后，他們可能就不得不跑到城鄉(xiāng)結(jié)合部去了，而這些地方管理又失控。你以為解決群租問(wèn)題是一個(gè)正向的目標(biāo)，但最后的結(jié)果不一定真能實(shí)現(xiàn)，反而還可能造成更多地方私搭亂建，甚至連安全都更沒(méi)有保障。
摘編自《北京晚報(bào)》詳細(xì)》》
【朱鐵城：全球化背景下的國(guó)家與社會(huì)】
北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院朱鐵城博士：全球化是資本主義自我調(diào)節(jié)市場(chǎng)的萬(wàn)物商品化邏輯在全球范圍內(nèi)的擴(kuò)張，并已造成全球規(guī)模的生態(tài)危機(jī)、頻發(fā)的金融危機(jī)和各國(guó)的社會(huì)危機(jī)。鑒于19 世紀(jì)后期至20 世紀(jì)初期國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化最終帶來(lái)的災(zāi)難性后果，重申波拉尼的經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)思想對(duì)當(dāng)代具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，唯有將全球化的市場(chǎng)邏輯重新“嵌入”社會(huì)整體的組織原則之中，才有可能避免重蹈歷史覆轍。為此，必須“找回國(guó)家”，重建國(guó)內(nèi)社會(huì)并在國(guó)際體系以及區(qū)域?qū)用婕訌?qiáng)國(guó)家間公正的和開(kāi)放性的合作以建立穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)于在全球化背景下尋求“崛起”的中國(guó)來(lái)說(shuō)，外部區(qū)域合作以及內(nèi)部制度型福利國(guó)家建設(shè)的社會(huì)民主主義方向應(yīng)當(dāng)成為未來(lái)發(fā)展模式的理性選擇。
摘編自《國(guó)際關(guān)系研究》詳細(xì)》》
（光明網(wǎng)記者宋雅娟整理）
歡迎關(guān)注【光明網(wǎng)理論動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀】
