本期光明網理論學術動態導讀關注系統改革論、權力監督、社會保障制度改革、城鎮化、集體土地入市等話題，歡迎網友踴躍參與討論。
【謝志強：用系統改革論把中國改革推向嶄新階段】中央黨校教授謝志強撰文指出，系統改革論的確立并非空穴來風，它源于三十多年來改革開放的具體實踐。從計劃經濟到有計劃的商品經濟，再到社會主義市場經濟體制；從農村改革到城市改革，從聯產承包責任制到國企改革，從經濟改革到政治改革，再到社會體制、文化體制改革，從淺層改革到深層改革，從破土期到攻堅期等等，這些局部的方面的改革，取得了很大成效，改善了人民生活，增強了綜合國力，大大提升了我國的國際地位。35年后的今天，中國的改革必須從方面走向綜合，從局部走向整體，從摸著石頭過河走向頂層設計和具體探索的有機結合，這就需要系統論整體性的改革思維，并將這種思維、思想和理論真正落到實處?！吧钏畢^”、“攻堅期”，這就是目前我們所處的階段，必須審時度勢，用系統改革論的思維和思想把中國的改革推向一個嶄新的階段。這就是以習近平總書記為首的黨中央必須肩負起的歷史使命。
（摘編自人民論壇網）詳細》》
【許耀桐： 我國權力監督機構未形成獨立的權力制約關系】
國家行政學院教授許耀桐撰文指出，目前，我國承擔著黨內外政治、行政和司法監督，進行反腐敗斗爭的主要有下述三大機構部門：一是黨的機構，中央和地方各級紀律檢查委員會; 二是行政部門，國家監察部和地方省市縣監察廳（局）。三是檢察部門，最高人民檢察院設立的反貪污賄賂總局和省市縣檢察院設立的反貪污賄賂局。從以上情況看，我國對權力進行監督制約的部門機構已經不少，體系也很完整。但是，由于現有的三大部門機構對于所監督的權力主體，形不成獨立的權力制約關系，因此難以收到有效的監督效果。我國雖有進行權力監督制約的三大機構，但它們實際上都要受到黨委和政府的領導，這是一個根本的弊端。例如，紀委要接受同級黨委的領導，監察部和預防腐敗局因為是和紀委合署辦公的，當然也要接受黨委的領導，同時它還要接受政府的領導。檢察部門設有黨委、黨組，它的反貪污賄賂局也不能不接受同級黨委的領導。尤其在地方，這三大監督部門機構根本沒有獨立性，開展工作受到多方掣肘，不可能自主地、有效地行使對地方黨委和政府的監督權。常言道，吃人家的嘴軟，拿人家的手短，受制于人家的不敢管，我國三大監督部門機構就面臨著這樣尷尬的局面。
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【唐任伍：改革不能止于“物理反應”】
北京師范大學政府管理學院院長、教授唐任伍撰文指出，簡政、機構撤并只是行政機構改革的“物理反應”，轉變政府職能才是“化學反應”。改革不能止于“物理反應”。如果政府職能不轉變，只有機構內部整合，機構改革注定會重蹈以往的覆轍，陷入循環往復的怪圈。要想產生改革的“化學反應”，行政審批領域是重中之重，必須通過減少行政審批事項、減少對微觀事務的干預，擴大向社會和市場放權的效果。檢驗改革是否成功的關鍵在于行政審批領域，深化相對集中行政許可制度、強化行政服務中心無疑是一個重要的突破口。
（摘編自《中國教育報》）詳細》》
【尹蔚民：社會保障制度改革要加強頂層設計，堅持試點先行】
人力資源和社會保障部部長尹蔚民撰文指出，社會保障制度建設關乎基本民生改善和社會公平正義，是實現基本公共服務均等化的重要體現，為確保改革穩步推進、取得實效，社會保障制度改革要把握加強頂層設計、堅持試點先行等基本原則。加強頂層設計，增強制度的公平性和可持續性，增強改革的整體性和協調性。社會保障是由多項具體制度構成的制度體系，各項制度既相互獨立又緊密聯系，既關乎當前又涉及長遠。在堅持不懈地推進單項社會保障制度改革完善的同時，應更加注重從整體上進行制度的頂層設計，實現各項制度的有效整合和成熟定型。堅持試點先行，及時總結推廣改革創新經驗。社會保障制度改革關系廣大人民群眾的切身利益，必須積極穩妥地推進。30多年來的實踐表明，社會保障制度改革必須堅持試點先行，通過試點掌握規律、積累經驗、探索途徑，在總結試點經驗的基礎上逐步推開。
（摘編自《人民日報》）詳細》》
【遲福林：城鎮化需要盡快打破現行行政體制束縛和行政區劃壁壘】全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林指出，改革開放以來，各級政府推動各自行政區域經濟的發展，自成體系、相對獨立。在這個格局下，城鎮化的進程，基本也是在各自的行政區內配置資源，各自推進城鎮化。隨著我國區域經濟一體化蓬勃發展，城市與城市之間的經濟合作、經濟社會融合在加快。但由于原有行政區劃體制，城市群之間形成了難以逾越的行政壁壘，不利于城市之間的要素流動與資源整合。因此，需要盡快打破現行行政體制束縛和行政區劃壁壘，摒棄行政主導下的資源配置方式，充分發揮市場配置資源的優勢，使城鎮化按照經濟社會發展的需求推進。
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【董祚繼：集體土地入市要以征地制度改革為前提】
國土資源部規劃司司長董祚繼撰文指出，目前，各方面十分關注集體土地入市改革，而集體土地入市是以征地制度改革為前提的。第一，兩者在范圍上此消彼長?？傮w來說，可以入市的集體土地有兩個來源，一個是因法律規定不能流轉而長期處于閑置或低效利用狀態的存量集體建設用地，另一個是依法律規定必須先征收為國有土地后才能開發經營的集體土地，這就需要先明確改革后哪些土地仍需征為國有，哪些土地可不再征為國有而直接入市。第二，二者在利益上相互制約。如果集體建設用地流轉的收益過高，而國家建設征地仍然維持較低補償標準，征地將遭遇強烈抵制而難以進行，反之亦然。只有達到了各方的利益均衡，入市和征收改革才能順利進行。因此，必須將集體土地入市與征地制度改革探索統籌設計、協同推進，首先要明晰征地制度改革的思路。
（摘編自《經濟日報》）詳細》》
【梅新育：“絲綢之路經濟帶”構想的最大價值在于應對貿易路線轉移的壓力】
商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育撰文指出，習近平主席提出建設“絲綢之路經濟帶”著眼點并不僅僅是中亞，而是更大的棋局?！敖z綢之路經濟帶”構想的最大價值在于什么？不是與中亞五國的貿易，不是來自中亞的油氣資源供給，而是應對阿拉伯世界動蕩趨勢下，貿易路線轉移的壓力。我們不能不做好兩手準備：盡力支持維護該區域和關鍵貿易航道安全和加快推進尋找、開辟替代貿易線路的工作。目前可行的替代貿易運輸線路有三條：亞歐大陸橋、繞行整個非洲的好望角航道和北極航道。亞歐大陸橋是第一個選擇，而從防范極端宗教勢力、分裂主義等極端勢力的角度來看，推動絲綢之路經濟帶建設也有助于我們筑起捍衛邊疆的藩籬。
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?。ü饷骶W記者康慧珍整理）
