原標題：單獨兩孩 影響不小

　　人民日報記者：李曉宏

　　11月17日，中國人口學會在京召開“人口學界學習十八屆三中全會精神座談會”，與會專家對我國啟動實施單獨兩孩政策的必要性、作用和面臨的挑戰等問題進行深入研討。

　　“從1980年提倡一對夫婦生育一個孩子，到1988年農村一孩半政策，再到單獨兩孩，計劃生育政策是在長期實踐中逐漸完善的。”國家衛計委副主任王培安表示，單獨兩孩新政只是調整完善生育政策的一個重大舉措，最終目的是促進人口長期均衡發展。

制圖：張芳曼（來源：人民日報）

　　影響1 生育率

　　短期顯著回升，累計效應釋放后，波動在1.6—1.7

　　“中國的總和生育率（平均一對夫婦生育子女數）如果長期低于1.8，或長期在1.5—1.6水平上徘徊，不利于人口的均衡發展。”中國人口學會常務副會長、中國人民大學社會與人口學院院長翟振武表示，完善和調整目前的計劃生育政策，使生育率向1.8靠攏。

　　翟振武說，中國的總和生育率曾經高達7左右，人口增長率高達2.5%。上世紀90年代初，總和生育率下降到2.1以下，并隨人們生育觀念的轉變，繼續下降，目前已降至1.5—1.6。國家人口發展戰略的研究曾經提出，未來一段時間總和生育率保持在1.8左右為宜，過高或過低都不利于經濟社會長期健康發展。

　　單獨兩孩政策實施將使我國總和生育率有一個相對顯著地回升，雖然今后幾年回升可能比較快，最高點可能超過1.8，但累計效應釋放后，生育率會波動在1.6—1.7左右。

　　如果一下全面放開兩孩，短期的累積效應會使生育率大幅上升，大大突破更替水平，出生量和人口總量也會大幅度提高，對長期發展不利。

　　影響2 人口結構

　　政策調整將使2030年增加2200萬勞動年齡人口

　　南開大學人口與發展研究所教授原新認為，啟動實施單獨兩孩政策有利于改善日益突出的人口結構問題，對當前人口發展“利”大于“弊”。

　　有利于改善人口年齡結構。首先是延緩老齡化。目前調整生育政策，雖然只會影響2074年以后的老年人口總量，但是會影響到人口老齡化水平，2030年會使老齡化水平從24.1%降到23.8%，2050年從34.1%降到32.8%，2100年從39.6%降到34.3%。單獨兩孩對于近中期的人口老齡化有微弱的下降作用，但是對遠期人口老齡化有顯著的下降作用。還可適當增加勞動年齡人口數量。今后15年，我國勞動力快速下降，而生育政策調整將使新增人口一定程度上補充了勞動年齡人口規模，2030年15—59歲勞動年齡人口數量從8.75億增加到8.77億，2050年從7.00億增加到7.26億。

　　有利于降低出生人口性別比。我國出生人口性別比持續偏高已經30余年，近4年雖有所下降，但程度非常有限，仍嚴重偏離正常范圍，目前已多生出2200萬至3400萬男孩。單獨兩孩政策實施后，出生人口性別一定會相應下降，但未必能恢復正常。按照概率計算，在沒有性別選擇的情況下，如果一個家庭只想生1個孩子，且要滿足95%的家庭生育的是男孩，平均需要生育1.90—1.93次；如果一個家庭只想生2個孩子，且要滿足95%的家庭能夠得到1個男孩，平均需要生育2.94次。

　　有利于家庭發展能力提升。家庭規模小型化、結構核心化，關系簡單化、成員流動化逐漸成為我國家庭的普遍特征。“單獨兩孩”可以在政策上避免出現“421”的家庭結構，避免出現“獨二代“家庭，即父母、子女兩代人都是獨生子女家庭。緩解家庭的代際結構，增強家庭養老照料功能，有利于孩子健康人格的形成，有利于提升家庭抵御風險的能力。