?【專家解讀】

　　獨立電信分析師付亮表示，實名制的實施，對于運營商內部的號碼管理和用戶服務會起到積極的作用，同時對于虛開號卡、垃圾短信、詐騙短信等也會起到一定的遏制作用。不過在具體的實施過程中，實名制登記也有幾個難點需要注意。

　　首先就是個人身份信息的確認，如何保證用戶提供的個人信息是準確真實的并不是一件簡單的事。銀行的實名制實施了這么長時間，仍然無法徹底杜絕用假身份證開戶的行為。第二是個人信息的保護。在實名制的登記環節中，不僅有營業廳，還有代理商的網點，如何保證在這眾多的環節中，用戶的個人信息不會出現泄露的情況，這對運營商是個考驗。第三則是登記方式的問題，如果實名制登記需要用到專業的設備，那么中小代理商尤其是報刊亭、路邊店可能會因為無法滿足條件而不再銷售手機號卡。

　　工信部規定，如果運營商不配合實名登記工作，將處1萬元以上3萬元以下罰款；同時電信業務經營者、互聯網信息服務提供者，如泄露、篡改、毀損或出售用戶個人信息，也將面臨1萬~3萬元罰款。

　　中國移動互聯網產業聯盟常務副理事長李易看來，1萬~3萬元的罰款對運營商起不到太大的威懾作用，運營商基層工作人員有業績考核，如果嚴格執行，就完不成任務。如果運營商不改變企業內部的考核制度，實名制最終會陷入上有政策、下有對策的尷尬境地。

　　國家行政學院公共管理教研部教授竹立家表示，“我認為能不能改善關鍵在監管，手機也好固話也好，實名制在我們國家多少年都是這樣，到正規部門買要登記，為什么還能出現垃圾短信、詐騙短信、騷擾電話的現象？還是監管部門監管不到位造成。在出臺手機實名制這樣制度的同時，把監管措施跟上去，那么這樣的現象就會扭轉。現在可以說是電信商，和一些機構，個人相互勾結，利益共享，形成利益鏈，我們的法律法規沒有得到很好的執行。我們要手機實名制要落到實處，真正起到保護信息安全的作用，還是要從監管環節做起，相關政府信息監管機構包括一線監管人員負起監管責任。”

　　竹立家表示，如果監管到位，電話實名制將有效遏制垃圾短信和詐騙短信泛濫，有利于降低用戶的消費風險。