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拷問城市建設:中國城市內澇何時止?

2013-07-19 09:06 來源:光明網-理論頻道  我有話說

  ?【圓桌論壇】

住建部日前下發通知并印發《城市排水(雨水)防澇綜合規劃編制大綱》(以下簡稱《大綱》),要求各省、區、市住建部門明年6月30日前將各城市排水(雨水)防澇綜合規劃報送住建部。大綱對城市排水防澇規劃目標作出硬性要求,即發生城市雨水管網設計標準以內的降雨時,地面不應有明顯積水;發生城市內澇防治標準以內的降雨時,不能出現內澇災害;發生超過城市內澇防治標準的降雨時,城市運轉基本正常,不得造成重大財產損失和人員傷亡。但這個要求的可行性如何?是否有考核規范和懲戒問責機制來保證規劃的落地?

????易暉:有態度還要有硬度

????至于容易引起爭論的“內澇不得有傷亡”之說,疑似“標題黨”所為。“內澇不得有傷亡”可以理解為要實現“零傷亡”,這當然不靠譜。但《大綱》中的相關準確表述是:發生超過城市內澇防治標準的降雨時,城市運轉基本正常,不得造成重大財產損失和人員傷亡,這應該是一個跳起來可以夠得著的目標。根據國家有關突發公共事件的等級劃分,重大傷亡事故指一次死亡3―9人的事故。今年7月8日,河北邢臺暴雨使得一輛轎車在通過一處地下橋時被淹沒,車上的一家三口罹難。該《大綱》中不得有重大人員傷亡的要求,是在一系列悲劇發生后的亡羊補牢,至少在決心上是硬的。

????看《大綱》的硬度如何,關鍵是看落實的行動是否剛勁有力。最近昆明下了幾場暴雨,細心的市民發現路面被淹的情況較以前大有緩解,這與昆明修建了幾個地下調蓄池有關,也得益于雨季來臨前,及時疏通了排水管道。筆者一日經過滇池路上的天橋,見工人正在清理下水道里的泥土,用小推車裝了滿滿的幾車。之后下暴雨,以前一下雨就成池塘的橋下,竟然沒有一點積水。由此可見,城市排水防澇工作有時很簡單并不需要多少智慧,只要硬性將下水道里的泥土掏出來,便“綱舉目張”。

????呂峰:下水道考驗管理智慧

????反觀我國,排水系統不暢是很多城市的通病。如果哪個地段淹了就從上邊疏導,再不行就剖腹開膛大揭蓋。特別是在汛期,不僅交通癱瘓,財產受損,甚至有人為此付出生命的代價。其中一個主要原因,就是長期以來我們對城市的地下建設重視不夠,以致“澇病”積重難返。如果說高樓、廣場是城市的客廳,那么下水道就是城市的衛生間。試想一個家庭的衛生間排水不暢,這要比客廳雜亂一點更堵心吧。

????為了讓體現“城市良心”的下水道能經得起暴風雨的考驗,我們應該在“智慧”上多下些功夫,借鑒做得好的成功經驗。比如德國,污水井的鐵箅子縫隙很大,而且,鐵箅子下面還有一個鐵籃子,這樣能截住樹葉、塑料袋等雜物,避免下水道堵塞。再比如排水系統有緊急排水口和暴雨溢流口,分別分布在幾條河道上,一旦遇暴雨天氣,就會看情況實施排水,甚至就連城市的人行道、步行街、自行車道等受壓不大的地方,都采用了透水地磚,可以加速雨水的滲透。

????老子曾云:“天下難事,必做于易;天下大事,必做于細。”希望通過我們的努力,讓下水道能真真正正體現出“城市的智慧與良心”,讓那些城市的“美麗心靈”不需要再在風雨中堅守。

[責任編輯:劉冰雅]

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