?????養(yǎng)老金雙軌制并軌之<解決方法>

　　全國人大常委、民盟中央經(jīng)濟(jì)委員會主任鄭功成教授提出三步走改革方案。第一步，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員像企業(yè)職工一樣承擔(dān)起相應(yīng)的繳費(fèi)義務(wù)。第二步，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休金進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解，改為“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金”與“職業(yè)年金”。其中“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金”與企業(yè)職工“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金”相同，“職業(yè)年金”與“企業(yè)年金”對應(yīng)。第三步，放棄機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金與工資增長掛鉤的機(jī)制，代之以與“企業(yè)職工養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法”一樣的機(jī)制。

　　“只有同時(shí)做好養(yǎng)老金、養(yǎng)老服務(wù)、老年人醫(yī)療等制度的頂層設(shè)計(jì)，才能推動解決中國目前面臨的養(yǎng)老困境。沒有老年服務(wù)，生活質(zhì)量一樣得不到確保。”鄭功成表示，現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位那邊，養(yǎng)老金很高，但隨著退休老人年齡的增長，生活自理能力的下降，生活質(zhì)量反而在下降。因?yàn)樗麄冋也坏胶线m的養(yǎng)老服務(wù)，想進(jìn)養(yǎng)老院進(jìn)不去，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)又缺乏。

　　社會保障專家金維剛研究員提出“應(yīng)進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并積極探索和推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，逐步建立統(tǒng)一的、公平的、可持續(xù)的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從根本上解決上述問題，依法保障城鎮(zhèn)各類退休人員的基本生活，維護(hù)社會和諧與穩(wěn)定。”

　　中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇指出，養(yǎng)老收入的差異實(shí)際上相當(dāng)復(fù)雜。比如有的事業(yè)單位完全由國家財(cái)政承擔(dān)，不納入社保體系；有的事業(yè)單位進(jìn)行了企業(yè)化改革，通過市場運(yùn)作自行繳費(fèi)。在企業(yè)中也有類似情況。因此，同樣是事業(yè)單位、企業(yè)單位，也有不同標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部也需要逐漸拉平。

??? 【各國養(yǎng)老面面觀】

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