【財政支出新走勢】預算是國家的“賬本”，反映的是上一年度的財政收支情況和下一年度的財政收支安排。近日，修改后的2013年財政預算安排正式“出爐”，今年預算安排有哪些新亮點、新趨勢？財政資金的使用效率如何保障、實現更規范的監督？這些問題都吸引著全社會的目光。

????中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室主任 楊志勇：政府對民生的投入保持增長趨勢，顯示了政府職能在不斷轉變

????“2012年，國家財政性教育經費支出已達國內生產總值4％，這是可喜的巨大進步。”“從今年的預算支出結構看，政府對民生的投入保持增長趨勢，也顯示了政府職能在不斷轉變。”“從預算來看，2013年民生采購總量也將隨之增長。”楊志勇分析說，接下來，良種補貼、農家書屋、保障房、市政工程、社區服務、文化下鄉、中小學免費課本、校園安全加固、基本藥物、養老服務、弱勢群體救濟扶持等民生領域，將繼續成為政府民生采購的重點。“十八大報告提出，加強對政府全口徑預算決算的審查和監督，這意味著政府的全部收支都要納入監管視野，不光是公共預算，還包括政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保障預算等三本預算。”

????財政部新聞發言人、辦公廳主任戴柏華：預算是國家的“賬本”，要“把錢用在刀刃上”

????社會保險基金預算在全國范圍內試編3年后，今年預算報告就全國社會保險基金預算作了簡要說明，附表中增加了全國社會保險基金收入預算表、支出預算表和結余預算表3張表。目前，社會保險基金預算編制范圍包括社會保險法明確的所有9項社會保險基金，同時初步形成了從編制、審核到報送等各個環節相互銜接的工作機制。“下一步，財政部將著力推進社會保險基金預算管理制度化、規范化，提高基金預算編制的準確性；進一步推進預算公開，強化基金預算監督。”

【收入分配】備受期待的收入分配制度改革總體方案，已于今年春節前夕公布。2月5日，國務院批轉了國家發改委等部門《關于深化收入分配制度改革的若干意見》，標志著這一改革進入實質性推進階段。收入分配制度改革方案可謂“十年磨一劍”。早在2004年，這項改革方案的起草工作即已啟動，此后幾經波折，延宕多年。去年以來，中央高層多次就此問題明確表態，顯示改革方案的制定提速，終于在春節和“兩會”召開之前交出了“答卷”。

????中國經濟時報副總編輯 車海剛：“提低、擴中、控高”，是黨的十六大即已確定的收入分配改革思路。就三者的關系而言，“提低”是基礎，“擴中”是關鍵，“控高”是難點。

???? “提低”，即提高低收入群體的收入水平，這是合理調整分配關系、縮小收入差距的基本著眼點與突破口，對此具有廣泛的社會共識，實現的阻力較小；“擴中”，即擴大中等收入群體的規模，形成相對穩定的“橄欖型”分配結構，這不觸及其他群體利益，因此也無多大異議；“控高”，即調節和控制一些壟斷行業及特殊群體的過高甚至畸高收入，由于這部分人已形成既得利益群體，且掌握有一定話語權和較多社會資源，是推進改革的最大阻礙，這也正是收入分配改革方案歷經十年坎坷的根本原因，預計未來還會成為改革實施過程中的掣肘因素。