作者：鄭新立（中央政策研究室原副主任）

　　堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，作為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，是治國理政的重要原則和做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷收錄了從2013年12月到2023年12月有關(guān)穩(wěn)中求進(jìn)的重要論述，題目為《穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論》，反映了黨的十八大以來“穩(wěn)中求進(jìn)”作為做好經(jīng)濟(jì)工作一以貫之的工作原則的發(fā)展過程和重點內(nèi)容。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這些重要論述，對于更好把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，具有深遠(yuǎn)意義。

　　“穩(wěn)”的重點是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運行

　　我國擁有14億多人口、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模穩(wěn)居全球第二位，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，如何把改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好趨勢保持下去，保持經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定至關(guān)重要。新中國成立后的前30年里，我們在經(jīng)濟(jì)工作中曾犯過急于求成的“左”的錯誤。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，但同時在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式上也積累了不少問題。習(xí)近平總書記站在歷史和全局的高度，告誡全黨“我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長期繁榮，創(chuàng)造了發(fā)展奇跡，進(jìn)入深度調(diào)整階段必然帶來陣痛，甚至傷筋動骨”，要求我們“從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，通過科學(xué)方法貫徹各項大政方針”，強調(diào)“堅持問題導(dǎo)向、底線思維，防患于未然、防患于萌發(fā)之時”。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，“穩(wěn)”不是盲目的穩(wěn)，而是有重點的穩(wěn)。習(xí)近平總書記指出：“‘穩(wěn)’的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運行上，確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。”黨的十八大以來，我們正是按照這一工作原則，實施正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，在面對疫情沖擊、國外經(jīng)濟(jì)打壓的情況下，保持了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。即使面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等多重壓力，由于及時采取有效應(yīng)對措施，保持戰(zhàn)略定力和耐心，強調(diào)不能把長期目標(biāo)短期化、系統(tǒng)目標(biāo)碎片化，不能把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)，也不能把攻堅戰(zhàn)打成消耗戰(zhàn)，在提振消費和擴(kuò)大內(nèi)需上持續(xù)用力、加大力度，避免了經(jīng)濟(jì)運行出現(xiàn)大的波動，使國民經(jīng)濟(jì)朝著高質(zhì)量發(fā)展的方向穩(wěn)步前行。

　　“進(jìn)”的重點是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放

　　強調(diào)“穩(wěn)”并不意味著可以忽視“進(jìn)”。習(xí)近平總書記在多個場合對“進(jìn)”的重要性，“進(jìn)”的方向、重點和方法作出了明確闡述，指出“進(jìn)是方向和動力”，“進(jìn)”的重點要“放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效”。習(xí)近平總書記強調(diào)，“堅持實事求是、冷靜客觀是真正的自信，對最壞的情景一旦心中有數(shù)，就能迎難而上、化危為機，天塌不下來”，要“堅持功成不必在我，敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革，既認(rèn)識解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些長期存在的難題需要久久為功，又不能畏首畏尾，把問題留給后人，要抓鐵有痕、踏石留印，發(fā)揚釘釘子精神，一步一個腳印向前邁進(jìn)”。這些擲地有聲的論述，堅定了我們在困難和挑戰(zhàn)面前做好經(jīng)濟(jì)工作的決心和信心。實踐一再證明，不管遇到多大困難，只要增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，就能夠戰(zhàn)而勝之。2024年9月26日，中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，市場預(yù)期、社會信心有效提振，四季度經(jīng)濟(jì)明顯回升。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度達(dá)到5%的預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成。2025年一季度，全國城鄉(xiāng)消費市場提振，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，居民消費和企業(yè)投資信心增強，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.4%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅，延續(xù)了2024年以來持續(xù)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中回升的態(tài)勢。各項經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，一度出現(xiàn)的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱突出問題正在得到有效解決。

　　“穩(wěn)”與“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系

　　“穩(wěn)”與“進(jìn)”是一對矛盾，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，要作為一個整體來把握。習(xí)近平總書記提出“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論”，并科學(xué)運用到中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大實踐中，使我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)渡過激流暗礁，攻克一道道難關(guān)，不斷取得新成效。面對新形勢新任務(wù)，只有更好認(rèn)識和把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系，才能不斷解決新矛盾新問題，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一是要認(rèn)清“穩(wěn)”與“進(jìn)”統(tǒng)一性的一面，即二者互相依存、相輔相成，所要達(dá)到的最終目標(biāo)是一致的。“穩(wěn)”不是目的，是為了更好地“進(jìn)”，是為“進(jìn)”創(chuàng)造更好的環(huán)境和時機；適時適度地“進(jìn)”才能使事物在動態(tài)平衡中保持新的穩(wěn)定，絕對靜止的穩(wěn)定是不存在的。這就如同騎自行車一樣，速度過快或過慢都不可能保持穩(wěn)定，只有保持適當(dāng)?shù)乃俣龋拍芊€(wěn)定騎行。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)”與“進(jìn)”也是這個道理。

　　二是要認(rèn)識到“穩(wěn)”與“進(jìn)”相互對立的一面。二者具有不同的內(nèi)涵和表現(xiàn)方式。在強調(diào)“穩(wěn)”的時候，往往需要暫緩或犧牲一些“進(jìn)”，以積蓄力量、等待時機。在強調(diào)“進(jìn)”的時候，必然會對“穩(wěn)”帶來一些沖擊。習(xí)近平總書記強調(diào)“先立后破”，是解決“穩(wěn)”與“進(jìn)”之間矛盾即克服二者之間對立可能引發(fā)沖突的智慧選擇。改革開放以來，鄧小平多次強調(diào)正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，明確提出“沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成”，并以改革開放有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我們把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系積累了寶貴經(jīng)驗。

　　三是要把握好矛盾雙方主次關(guān)系轉(zhuǎn)化的條件和契機。作為矛盾雙方的主要方面，不是一成不變的，在不同時期不同條件下是可以互相轉(zhuǎn)化的。什么時候強調(diào)“穩(wěn)”，什么時候強調(diào)“進(jìn)”，需要審時度勢，要主動創(chuàng)造條件使之向有利的方面轉(zhuǎn)化。既要反對消極等待、不思進(jìn)取，又要避免不顧條件、沖動蠻干。正如習(xí)近平總書記所指出：“該穩(wěn)的要穩(wěn)住，該進(jìn)的要進(jìn)取，把握好工作節(jié)奏和力度。”

　　把握好二者關(guān)系，關(guān)鍵在于堅持實事求是，一切從實際出發(fā)。無論是認(rèn)清“穩(wěn)”與“進(jìn)”的統(tǒng)一性，抑或把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的對立性，還是把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”何時轉(zhuǎn)化為矛盾的主要方面，都需要深入實際、摸清情況，全面系統(tǒng)掌握事物發(fā)展變化的動態(tài)情況，從而及時作出正確決策和行動。要學(xué)會利用現(xiàn)代信息系統(tǒng)工具，學(xué)會用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，提高決策的科學(xué)性、預(yù)見性、精準(zhǔn)性。

　　習(xí)近平總書記在運用穩(wěn)中求進(jìn)方法論解決經(jīng)濟(jì)問題上為我們作出了表率。2023年12月11日，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出，“要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)，要多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，謹(jǐn)慎出臺收縮性抑制性舉措”。這是針對經(jīng)濟(jì)運行新情況提出來的。特別是提出“以進(jìn)促穩(wěn)”，強調(diào)“進(jìn)”的作用，是對穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的完善和發(fā)展，是唯物辯證法的靈活運用。“以進(jìn)促穩(wěn)”指明了實現(xiàn)“穩(wěn)”的方法和路徑，旨在提升經(jīng)濟(jì)工作的力度和節(jié)奏，特別是政策要靠前發(fā)力，掌握穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、引導(dǎo)社會預(yù)期、防范化解風(fēng)險等工作的戰(zhàn)略主動，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取。這一工作原則在近期宏觀調(diào)控政策中得到了越來越充分的體現(xiàn)。中央政治局4月25日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，強調(diào)要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，明確提出“堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴(kuò)大高水平對外開放，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的不確定性”。

　　當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，國際形勢波譎云詭。把堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為科學(xué)的方法論，是在實踐中不斷深化對經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律性認(rèn)識的必然結(jié)論。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，審時度勢，更好把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”之間的度，做到“靜要有定力，動要有秩序”，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)作出新貢獻(xiàn)。