作者：肖文（浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授），潘家棟（浙江省委黨校工商管理教研部副主任、副教授）

　　習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，要搭建平臺(tái)、健全體制機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接。

　　科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有效載體?？萍紕?chuàng)新為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新注入動(dòng)力，而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供廣闊空間，只有促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接，將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

　　搭建科技平臺(tái)集聚創(chuàng)新要素

　　科技創(chuàng)新是源起，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是落點(diǎn)，高質(zhì)量的科技供給是創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接的前提，而高質(zhì)量的科技供給離不開(kāi)人才、資金等要素，這些要素的集聚在于科創(chuàng)平臺(tái)的建設(shè)。作為國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成單元，科創(chuàng)平臺(tái)可支撐原創(chuàng)性顛覆性技術(shù)突破，體現(xiàn)著國(guó)家綜合實(shí)力和全球科技競(jìng)爭(zhēng)力。縱觀美國(guó)、日本等世界科技強(qiáng)國(guó)，都紛紛布局國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、科創(chuàng)走廊等高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，以此集聚全球高端人才、金融資本、孵化器等創(chuàng)新要素。近年來(lái)，我國(guó)加速建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等科創(chuàng)平臺(tái)，通過(guò)有機(jī)銜接、相互支撐提升我國(guó)原始創(chuàng)新能力，增強(qiáng)高科技供給的數(shù)量和質(zhì)量，為創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合提供動(dòng)力。

　　在此基礎(chǔ)上，需要明確功能定位統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺(tái)。堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引，打造重大科創(chuàng)平臺(tái)，形成國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置等全面聯(lián)動(dòng)的科創(chuàng)平臺(tái)體系，著力提升高質(zhì)量成果的供給能力。同時(shí)，明確各類科創(chuàng)平臺(tái)的功能定位，更好地服務(wù)于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化城市之間的分工與協(xié)作，加強(qiáng)科創(chuàng)平臺(tái)之間的資源共享，尤其是發(fā)揮京津冀、粵港澳、長(zhǎng)三角、成渝等都市圈作用，強(qiáng)化創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，打通原始創(chuàng)新源頭創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)落地等各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主力軍，處于創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的結(jié)合點(diǎn)。從科學(xué)發(fā)現(xiàn)到技術(shù)創(chuàng)新，再到產(chǎn)業(yè)落地，企業(yè)始終處于核心位置。

　　一方面，企業(yè)作為資源配置的直接主體，能夠敏銳捕捉到市場(chǎng)需求，從而更好地明確技術(shù)進(jìn)步的方向，降低科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中的信息不對(duì)稱，以需求為牽引增強(qiáng)高質(zhì)量科技成果的有效供給。

　　另一方面，企業(yè)是市場(chǎng)的直接參與主體，與高校、科研院所等主體合作能夠突破關(guān)鍵核心技術(shù)，與孵化器、金融機(jī)構(gòu)等主體協(xié)同能夠加速科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)而縮短科技成果產(chǎn)業(yè)化的周期，更好地助推創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

　　為此，需要支持企業(yè)參與戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。加大企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度，提升企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的能動(dòng)性和積極性。鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)等有條件的企業(yè)參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，尤其是支持民營(yíng)企業(yè)牽頭國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)，充分發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用。

　　此外，還應(yīng)完善企業(yè)的準(zhǔn)入退出機(jī)制、利益共享機(jī)制等，在企業(yè)參與重大科技平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，充分保障企業(yè)的合法權(quán)益。與此同時(shí)，積極助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，由大企業(yè)牽頭成立創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新聯(lián)盟等組織架構(gòu)，提升中小企業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平，以大中小企業(yè)融通發(fā)展助推科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

　　健全體制機(jī)制優(yōu)化創(chuàng)新氛圍

　　馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)指出，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。這意味著要健全體制機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新氛圍，更好地保障創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，尤其是做好創(chuàng)新投入和人才引育兩篇文章。

　　具體而言，資金投入是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要保障，這就需要完善金融體系，建立健全長(zhǎng)效投入機(jī)制，持續(xù)壯大“耐心資本”，使其能夠投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，構(gòu)建適應(yīng)科技創(chuàng)新的金融體系。人才是第一資源，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)歸根結(jié)底是人才驅(qū)動(dòng)，人才培養(yǎng)靠教育，這就需要深化教育科技人才一體化改革，優(yōu)化人才評(píng)價(jià)體制，暢通教育科技人才良性循環(huán)，使得各類先進(jìn)要素能夠向著新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新注入活力。

　　在推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展進(jìn)程中，需要發(fā)揮高校作為基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)主陣地的作用，提前布局前沿技術(shù)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)，培育自主創(chuàng)新人才隊(duì)伍。完善人才引進(jìn)流程，優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)科學(xué)家、企業(yè)家、工程師等創(chuàng)新主體進(jìn)行聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)前沿、工程技術(shù)、企業(yè)管理等同頻共振。

　　此外，還應(yīng)優(yōu)化人才分配機(jī)制，探求充分體現(xiàn)智力勞動(dòng)價(jià)值的分配機(jī)制。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等社會(huì)資本，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。探索推出“人才創(chuàng)業(yè)險(xiǎn)”，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)損失的研發(fā)費(fèi)用給予賠償，緩解創(chuàng)業(yè)后顧之憂。