作者：甄杰（華東政法大學企業發展研究所所長）

　　新年伊始，在AI大模型、仿生機器人、腦機接口等前沿科技領域取得顯著成就的杭州六家科技新銳企業（杭州“六小龍”）迅速出圈?！翱苿撔↓垺钡母傁噌绕?，不僅為科技創新和經濟發展注入源源不斷的新動力，也進一步引起了各地區各園區對杭州發展模式的思考。杭州“六小龍”引發創新生態之問，在筆者看來，由“產業、空間、關系”所構建的創新生態環境將成為城市、園區競爭力和發展潛力的重要衡量指標，以及完成經濟社會發展重要任務的關鍵。

　　杭州“六小龍“背后的城市密碼

　　形成了“熱帶雨林”式的產業生態

　　從“單點突破”到“生態閉環”。杭州以阿里巴巴等巨頭企業帶動了上下游產業鏈的繁榮，形成城市深厚的數字經濟與互聯網產業基礎，并為小微企業、初創企業提供優質的“熱帶雨林”式生長環境，完成了從“單點突破”到“生態閉環”的發展模式轉換。

　　從“單兵作戰”到“協同落地”。聚焦人工智能、機器人等前沿領域，從硬件制造到軟件開發、從基礎研究到應用落地進行產業布局，杭州打造了完整的數字經濟產業，通過促進企業間緊密合作實現協同創新。例如，阿里云的“飛天”操作系統等使得杭州AI企業的算力成本大幅降低，并產生“一技術多場景”的裂變效應。

　　從“短期補貼”到“長期主義”。杭州市2014年將數字經濟納入“一號工程”，率先提出“發展信息經濟，推廣智慧應用”，2016年成為中國首批“數字經濟”城市，并在2018年提出打造“全國數字經濟第一城”，體現了政策的連貫性，避免了“短平快”的政策陷阱。并且，政策支持不僅局限于短期的財政補貼，而是通過建設“中國視谷”、數字貿易示范園區等形成產業生態，從而推動數字經濟的長期發展。

　　從“即期扶持”到“信任激勵”。政府對企業的支持不僅包括資金扶持、項目獎勵、租賃優惠等即期利益與回報，而且更加重視資源對接、預留場地等長期信任激勵。激勵模式的轉變驅動了企業的創新發展，補充了“陽光雨露”式的產業生態要素。

　　落實了“肌理清新”的創新空間

　　“片區聯動”的創新協同空間。杭州的空間布局以城西科創大走廊為核心，打造了聯動高新片區、西湖片區、余杭片區等的高能級科技創新平臺。其中，杭州“六小龍”中有一半位于城西科創大走廊，后者落戶了浙江唯一的國家實驗室、2個大科學裝置、5家浙江省實驗室，這為“六小龍”等各類創新企業提供了強大的基礎設施支持和技術協同場景，推動了產學研深度融合。

　　“化學集聚”的創新產業空間。圍繞重點區域、企業或知名大學等，杭州聚力打造“七圈多平臺”的創新產業空間體系。其中，人工智能、數字經濟等重點領域集中在環南湖創新圈、環阿里（未來科技城）創新圈、環浙大創新圈等空間，創新圈內部以及各創新圈之間的創新主體深度合作，形成了較好的化學集聚效應。

　　“資源整合”的創新策源空間。杭州依托創新策源空間，高效整合各類創新資源，激發創新主體之間的有效鏈接。比如，充分發揮研究型大學在自主創新能力提升中的先導作用，形成高校策源功能區；圍繞高水平實驗室建設創新平臺，縮短產學研轉化的時空距離，形成實驗室策源功能區；借助片區城市更新契機，發展多樣化、嵌入式的創新社區。

　　“無事不擾”的創新支持空間。秉承由“管理型政府”向“服務型政府”轉變的理念，政府基于企業的真實需求進行政策賦能，減少對企業關懷式的行政干預，切實優化營商環境，構建“無事不擾”的創新支持空間，有效實施“有求必應”的精準支持，讓企業在安靜、專注的環境中成長。

　　深化了“各就其位”的創新創業關系

　　“靶向”支撐關系。通過專項政策為“六小龍”企業提供早期資金支持，例如，“強腦科技”在2018年獲得早期投資，并在2024年由杭州創新基金接力完成2億元直接投資；推出“算力券”支持人工智能企業發展，每年總額達2.5億元，并對符合條件的項目給予國家、省級資助經費的25%配套支持；通過政策引導，幫助企業導入產業鏈資源，如助力DeepSeek接入阿里云，加速商業化落地。

　　“耐心”賦能關系。通過“耐心資本”優化創投環境，為科技創新提供長期、穩定的資金支持，容忍技術研發的高失敗率，并以讓利機制吸引社會資本參與長期投資。

　　“粘性”激蕩關系。通過優美的自然人居環境、活躍的創新創業氛圍、豐富的文化藝術資源吸引、留住并激發大量高素質科技人才。例如，以71個青荷驛站為來杭求職、參加面試或創新創業活動的非杭籍且無房的青年群體提供7天免費住宿及多元化配套服務；以年度“萬物生長大會”激發創新主體交流經驗、分享資源、腦力激蕩，形成了“創新活力之城”的獨特魅力，人才凈流入率一直穩居全國前列。

　　“協同”共生關系。通過構建“鏈長+鏈主+專精特新”協同機制，推動產業鏈上下游合作，為“六小龍”企業提供更加便捷、高效的供應鏈支持；重視政府、高校的資源整合作用，建立未來科技城“之江實驗室”等以智能計算為重點發展領域的研究機構，形成“平臺+高校+企業”的人才與技術的深度融合。通過政府、高校、企業、資本之間的協同共生，為科技企業的發展與商業化落地提供了肥沃土壤。

　　“親清”政商關系。通過“親清在線”數字平臺，實現政企在線互動、政策在線兌付、服務一鍵直達。政府定期舉辦“親清直通車”活動，邀請企業家與政府部門面對面交流，直接反映問題和建議。實施“陽光政務”工程，通過公開透明的政務信息，接受社會監督，增強政府公信力。

加快構造“產業、空間、關系”一體發展的創新生態系統

　　杭州“六小龍”科創企業的出圈引起了一眾城市及國家級產業園區的集體反思，在產業轉型及創新成效、空間聯動及作用要求、關系協同及合作目標等方面提高創新生態系統建構的水平。

　　增加產業認知深度與協同力度

　　描繪并掌握動態產業地圖。深耕現代產業集群重點內容，圍繞主導產業細化并動態完善產業全景圖譜，將產業地圖“上墻、上線、入腦、入心”，以產業認知深度找準發展著力點，形成一支具有吸引力和凝聚力的專業型、復合型工作團隊。

　　提供伴隨式產業跟蹤服務。加強城市、產業園區等與專業團隊合作共建協同發展聯合體，持續跟蹤重點產業、持續了解骨干企業、持續轉化服務成效，形成“產業總體研判-區域發展剖析-服務成效保障”的全周期伴隨式工作特色，提高全員產業服務水平。

　　依托重點產業建構生態優勢。依托城市、產業園區所確立的重點產業，增強“鏈主”企業、創新型領軍企業的核心作用，吸引并帶動縱向鏈上企業、橫向配套企業的集群式發展，特別是，為初創企業提供強勁的產業基礎與創新氛圍，形成產業生態。

　　實現“產學研用”深度融合。形成企業技術需求的發現、對接與跟蹤機制，落實高校、企業等重大創新平臺對各主體的凝聚與聯動作用，促進各類創新資源的共享與合作。開設園區場景應用實驗室，為新技術、新模式、新業態提供“試煉場”，進一步形成各主體的協同創新。

　　加快傳統產業數字化轉型。精準定位數字化轉型方向，制定科學合理的轉型規劃。提供數字化專項基金或轉型補貼，落實數字技術與傳統產業深度融合，強化數據資源管理，開展產業鏈與工業互聯網的“鏈網協同”發展，優化數字化轉型服務體系。

　　提升空間依存溫度與凝聚親和度

　　打造綜合性創新空間生態。依托重點創新平臺，打造“環高?！薄碍h企業”等創新圈或創新社區。形成集研發、孵化、辦公、生活為一體的綜合性創新空間。通過建設專業化特色園區，為企業提供研發實驗室、測試場地等配套設施，提供定制服務。

　　豐富“兩化”特色活力空間。在城市更新、園區更新中打破生產與生活功能的嚴格劃分，構建將居住、工作、交流等功能有機結合的特色活力空間。構建“共享街道”“創享特色園”等外化創新空間，以及由各類活動主題凝聚人群的內化創新空間，保持高水平創新活力。

　　提升空間設計親和度。提高職住平衡，加強空中花園、下沉廣場等多種層次、公私結合的公共空間設計。通過慢行步道、空中連廊、景觀軸線串聯空間功能節點，營造人性化與生態化的空間環境。并且，預留空間彈性，增強企業及其員工之間的互動合作。

　　優化“無感監管”創新空間。推行“無事不擾”“無感監管”，通過信息化手段實現對企業的精準高效監管，減少對企業正常經營的干擾。建立政策在線平臺，實時更新政策信息，增強政策透明度，提高政策落地實施效率，為企業提供專注發展、聚力創新的高效空間。

　　加強主體關系粘度與創新效度

　　建設宜居宜業的創新家園。深化實施人才吸引、保留、成長等政策，設立人才飛地和人才工作聯絡站。設立“科技創新基金”等產業引導基金，吸引社會資本參與，重點支持初創企業。優化人才安居、教育、醫療等服務，優化創新發展環境。

　　強化問題導向的政企互動。設置“親清在線”平臺，實現政企在線互動、政策兌付和服務直達。通過“企業服務專員”實現政府與企業的定期溝通，及時發現并解決棘手問題。推行政府網格員與企業網格員結對的“雙網格員”模式，提高服務企業效率。

　　提高場景創新的過程粘合度。依托場景應用創新促進中心，加快前沿技術的應用場景開發，提高“小微特”機器人的智能化水平和商業化應用。在打造全域場景應用領跑先行區的過程中，推動創新主體形成緊密鏈接的網絡創新關系，提升產業創新能力與效度。

　　落地全鏈條的有組織創新。引導龍頭企業牽頭整合產業鏈上下游資源組建創新聯盟，支持初創企業形成特色技術研發團隊，并鼓勵各類創新組織內部加強創新活動的制度化、組織化，形成創新的可復制模式，基于全產業鏈打通各接力環節，鍛造科研創新主力軍。