作者：潘士遠（浙江大學求是特聘教授、民營經濟研究中心主任），陳秀茂（浙江大學經濟學院博士研究生），任曉猛（浙江大學區域協調發展研究中心副研究員）

　　改革開放以來，我國的民營經濟從小到大、從弱到強、從模仿到創新、從代工生產到自主品牌，已經成為推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。習近平總書記在民營企業座談會上指出，新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，同時鼓勵廣大民營企業和民營企業家為推進中國式現代化作出新的更大貢獻。

　　首先，促進民營經濟發展的政策是一脈相承和與時俱進的。

　　我國民營經濟是在黨和國家的鼓勵、支持、引導下發展起來的。黨的十一屆三中全會以后，我國積極破除所有制問題上的傳統觀念束縛，為民營經濟發展打開了大門。經過長期發展，民營經濟已經形成相當的規模、占有很重的分量，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用。黨的十八大以來，黨中央高度重視民營經濟高質量發展。習近平總書記多次召開民營企業座談會并發表重要講話，強調民營經濟在改革開放和社會主義現代化建設事業中的重要地位和作用。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家的一項大政方針確定下來。黨的二十大強調優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。2023年7月，《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》發布，一系列配套政策相繼出臺，民營經濟高質量發展的頂層設計越發完善。2024年10月，《中華人民共和國民營經濟促進法》完成向社會公開征求意見，立法程序加速，民營經濟發展壯大的法治保障越來越實。

　　本次民營企業座談會延續了黨中央一貫支持民營經濟發展的立場，突出三大亮點。一是在高度上立意。習近平總書記的重要講話強調了黨和國家始終堅持“兩個毫不動搖”，充分肯定了我國民營經濟在改革開放和社會主義現代化建設事業中的地位和作用，再次強調黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策不能變，也不會變。這將給予民營企業和民營企業家更強信心、更多安心、更足決心，推動弘揚優秀企業家精神，為中國式現代化作出更大貢獻。二是在準度上破題。習近平總書記指出，扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，是當前促進民營經濟發展的工作重點。這一重要講話直面當前民營經濟發展中的關鍵挑戰，要素平等、公平競爭、融資難融資貴、拖欠賬款等具有代表性的問題均被精準提及，并強調凡是黨中央定了的就要堅決執行，不能打折扣。這既充分體現了黨中央對民營經濟發展問題的高度重視，也為各有關部門、地方著力破除難題、優化環境夯實了“底氣”、鼓足了“勇氣”。三是在深度上創新。習近平總書記聚焦民營企業發展的內生動力，強調要堅定不移走高質量發展之路，堅守主業、做強實業，加強自主創新，轉變發展方式，不斷提高企業質量、效益和核心競爭力。這將進一步堅定民營企業以科技創新培育和發展新質生產力的定力與決心。習近平總書記的重要講話為新時代新征程民營經濟發展系統擘畫了廣闊發展前景，民營企業與民營企業家大有可為。

　　其次，民營企業面臨的困難是局部、暫時和能夠克服的。

　　近年來，受國際競爭新形勢與全球產業鏈重構等外部挑戰沖擊，疊加國內經濟轉型中的周期性因素影響，民營經濟在高速增長向高質量發展轉變中呈現出新的問題與挑戰。2024年，制造業民間投資實現高增長，但受第三產業民間投資持續不振的拖累，民間投資連續兩年以負增長收官，民營經濟的總量擴張態勢受到沖擊。此外，受到部分地區、行業進入壁壘的影響，民營經濟縱向升級受阻與橫向競爭加劇相互疊加，導致民營企業新增利潤與創新發展動能受到影響。然而，當前民營經濟發展面臨的一些困難和挑戰，總體上是在改革發展、產業轉型升級過程中出現的，是局部的而不是整體的，是暫時的而不是長期的，是能夠克服的而不是無解的。

　　民營經濟發展并非一路坦途，改革開放以來，國內經濟周期性波動和國際市場系統性風險對民營企業產生幾次較大的沖擊。在危機中，黨和國家始終堅定支持民營經濟發展，助力民營企業渡過難關。2008年全球金融危機爆發，歐美訂單需求驟降導致民營企業出口銳減，銀行信貸收縮致使民營企業融資成本飆升。面對危機，黨和國家沉著應對，果斷出手，在財政政策、貨幣政策、結構性減稅等方面精準發力，幫助民營企業擺脫困境，在化解全球金融危機中發揮了積極作用。2020年新冠疫情突如其來，全球供應鏈中斷迫使企業停工停產，原材料成本上漲壓縮企業生存空間。對此，黨和國家審時度勢、攻堅克難，推出減稅降費、普惠金融等一系列助企紓困、惠企利民政策，帶領民營經濟恢復向好，取得了重大積極成果。黨和國家幫助民營企業在一次次危機中挺過難關，顯示了我國民營企業的頑強韌性，展現了黨和國家為民營經濟發展提供堅強保障的決心。與以往相比，當前民營經濟遭遇的沖擊僅對部分行業、部分地區造成局部和暫時性的影響，從歷史經驗看是能夠克服的。對于這次沖擊，黨和國家堅持初心，統一思想，不斷落實促進民營經濟發展的政策措施，為民營經濟發展提供更好環境。因此，黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策不會變，我國民營經濟發展長期穩定向好的基本面不會變。

　　最后，扎扎實實落實促進民營經濟發展壯大的政策措施。

　　黨的二十屆三中全會指出，要堅持致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策。為進一步貫徹落實好本次民營企業座談會精神，用好改革發展的法寶，可在四個方面下功夫。

　　一是加大民營企業和民營企業家合法權益保護力度。依法保護企業財產權，嚴厲打擊侵占民營企業合法產權行為。著力完成政府清欠任務，依法保護民營企業自主經營權，最大限度減少對民營微觀主體生產經營的直接干預。既要做到應查必查，又要防止多頭重復檢查增加企業負擔。推行柔性執法，開展包容審慎執法。

　　二是強化公平競爭。破除妨礙各種生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的統一大市場。鞏固破除地方保護和行政性壟斷專項行動成果，全面落實公平競爭審查制度，堅持對包括民營企業在內的各類市場主體一視同仁、平等對待，健全公平競爭制度監督實施機制，嚴厲整治妨礙民營企業公平參與市場競爭的行為。

　　三是靠前服務，提升惠企政策精準性。切實幫助企業協調解決難點堵點，落地落實惠企助企政策。推進政府與企業“真心換真心”，鼓勵干部積極作為靠前服務。常態化開展企業服務工作，有計劃地開展走訪聯系服務工作，做到服務企業有成效，提升企業的獲得感。充分調動涉企服務機構的積極性，廣泛發動、廣泛動員，深入推進企業服務。

　　四是持續營造企業家健康成長氛圍。引導正向輿論宣傳，加大深化民營經濟發展主體地位宣傳力度，及時批駁懷疑、貶損、丑化和否定民營經濟的錯誤言論。把握民營企業座談會這一良好契機，乘勢而上，久久為功、形成合力，為民營經濟發展壯大營造更優環境，推動民營經濟健康高質量發展。