作者：鄒紅（西南財經大學經濟學院教授）

　　服務業貫通于生產、分配、流通、消費各環節，已成為經濟增長的新動能。黨的二十屆三中全會明確指出，要完善發展服務業體制機制，旨在通過供給側結構性改革，實現服務業的多樣化、品質化、數字化、融合化和國際化，以促進經濟轉型升級，更好滿足人民美好生活需要，更好支撐和服務于中國式現代化。

　　完善服務業擴大開放體制機制。當前，全球外商直接投資正持續流向服務業，我國服務業吸收外資的金額和占比顯著上升。擴大服務業開放不僅有利于提升國內服務貿易質量，塑造國際合作和競爭新優勢，也有助于我國在全球經濟治理體系中爭取更多話語權。推進制度型開放是深化服務業改革的核心要義，既賦能于打造開放包容的“引進來”環境，也助力于構建聯動融通的“走出去”環境，是共享中國式現代化建設成果、以中國大市場機遇為世界提供新的發展動力的重要途徑。為此，首先需要聚焦重點環節，破除市場準入、行業監管、數據跨境流動等方面的體制機制障礙。進一步合理縮減外資準入負面清單、依托服務業擴大開放綜合試點，推進服務業全產業鏈、全環節改革開放。同時，對接國際高標準經貿規則，有序推進跨境服務貿易開放進程。鼓勵專業服務機構提升國際化服務能力，在數字貿易時代加快培育服務貿易數字化新動能，推動數據基礎制度先行先試改革，促進數字貿易改革創新發展。

　　完善服務業產業融合體制機制。制造業和現代服務業融合，是順應新一輪科技革命和產業變革，培育現代產業體系、實現高質量發展的重要途徑。一方面，服務業與制造業的深度融合為服務業中高端進程培育創造新市場，由成熟制造業體系直接賦能于實現生產性服務業現代化。另一方面，也有利于孕育先進技術，為增強有效供給能力、實現高品質服務發揮引領支撐功能。為此，首先，深刻認識當前制造業與服務業面臨的發展不平衡、協同性不強、深度不夠和政策環境等體制機制問題，探索裝備制造業、汽車制造等重點行業同互聯網服務業、現代物流、金融科技等服務業重點領域融合發展新路徑。其次，積極優化營商環境和創新創業環境，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，鼓勵服務業企業合作，支持行業組織和平臺型企業發展，為構建優質高效服務業新體系提供基礎平臺，更好地整合資源，提升效能。

　　完善服務業消費提質體制機制。促進服務消費，是經濟高質量發展和人民高品質生活的重要交匯點。近年來，服務消費模式、業態、場景不斷創新，成為居民消費的主要增量來源，反映了消費升級的規律。但我國在品牌培育、消費場景以及消費環境方面存在不少限制服務消費的體制機制因素。隨著服務消費數字化轉型與人口年齡結構相交匯，如何更好滿足“Z世代”個性化、多樣化、品質化的消費需求，如何促進服務消費從需求端向供給端擴展，發揮服務業穩定就業民生功能，持續提升消費能力，迫在眉睫。為此，需要充分挖掘基礎型消費潛力、激發改善型消費活力、培育壯大新型消費，充分發揮中央預算內投資等中央資金的引導和帶動作用，加強服務業人才培養和有效激勵，積極支持服務消費重點領域發展。同時，增強服務消費動能與優化服務消費環境并舉，推進實施城市社區嵌入式服務設施建設工程，打造龍頭企業和服務品牌，以優質供給引領消費需求提質升級。