作者：戎 珂（清華大學社會科學學院經濟學研究所所長）

　　人工智能是新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量，將對全球經濟社會發展和人類文明進步產生深遠影響。習近平總書記指出：“中國高度重視人工智能發展，積極推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，培育壯大智能產業，加快發展新質生產力，為高質量發展提供新動能。”面向未來，我們要深入貫徹落實習近平總書記關于人工智能的重要論述，不斷推動人工智能與傳統產業深度融合，充分發揮人工智能在催化孕育未來產業方面的重要作用，為推動形成新質生產力、推動高質量發展注入持久動能。

　　人工智能是贏得全球科技競爭主動權的重要戰略抓手

　　人工智能在新一輪科技革命和產業變革的浪潮中，既是推動效率提升的工具，更是重構人類生產生活方式的重要力量，推動生產方式全面變革。人工智能通過重構生產要素配置，推動人類從依賴體力與經驗的生產模式向數據與算法驅動的智能模式躍升，實現生產效率的跨越式提升。同時，人工智能依靠其超強關聯能力與計算能力進行科學探索、解決復雜問題，成為科學發現加速器，開啟人機協同、數智融合的全新范式，重新定義人類智慧與生產生活疆域。

　　習近平總書記指出：“誰能把握大數據、人工智能等新經濟發展機遇，誰就把準了時代脈搏。”作為一項通用技術，人工智能是提升國家競爭力、維護國家安全的重要抓手，已成為國際競爭的焦點。當前，世界主要國家加緊出臺人工智能領域相關規劃和政策，力圖在新一輪國際科技競爭與全球發展變局中掌握主導權。美國頒布《2020年國家人工智能倡議法案》、更新《國家人工智能研發戰略計劃》等，旨在確保美國在人工智能領域的領先地位；歐盟成立人工智能辦公室，通過《人工智能法案》，旨在以高水平人工智能治理推動人工智能發展；我國先后出臺《新一代人工智能發展規劃》《科技部關于支持建設新一代人工智能示范應用場景的通知》等重要規劃文件。以更開放的姿態擁抱技術紅利，同時通過全球協作構建更具包容性的治理框架，使人工智能成為推動構建人類命運共同體的加速器，讓世界共享人工智能發展紅利，不僅關乎技術進步，更是對人類智慧、倫理與協作能力的重要考驗。

　　人工智能推動傳統產業煥發新生機

　　習近平總書記強調：“鞏固傳統產業優勢，大力推動轉型升級”。傳統產業技術路徑明確、產業發展成熟，具有分工細、產業鏈長、領域多、勞動力較為密集等特征，催生大量就業崗位，是我國打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系的基石。建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系，推動傳統產業轉型升級是應有之義。

　　目前，傳統產業轉型升級正面臨一些問題和挑戰。從國際局勢來看，當今世界不穩定性不確定性上升。全球經濟在“軟著陸”軌道上低速前行，據世界銀行預測，2025年和2026年全球經濟增速將穩定在2.7%。同時，逆全球化沉渣泛起、保護主義明顯抬頭，進一步縮小傳統產業轉型升級空間。國內方面，我國人口老齡化程度加深，勞動力、土地等資源要素成本抬升，進一步增加了傳統產業轉型升級的難度。面對科技革命和產業變革趨勢，如何把握傳統產業轉型升級的基本邏輯與規律，推動傳統產業轉型升級范式發生根本性變革，成為重要問題。

　　習近平總書記指出：“實施創新驅動發展戰略，既要推動戰略性新興產業蓬勃發展，也要注重用新技術新業態全面改造提升傳統產業。”當前，以人工智能賦能傳統產業轉型升級成為破局關鍵。推進數智基礎設施建設，構建數據要素全國統一大市場，促進數據要素價值釋放，用好多層次、立體化的人工智能技術體系，通過“人工智能+數據要素”這一創新組合，面向傳統產業各領域、各場景進行全方位、全角度、全鏈條改造，推動傳統產業在研發設計、生產制造、采購銷售、運營管理等方面實現技術運用、資源配置、流程設計等創新性突破，使制造業在生產效率、產品質量、創新能力等方面實現質的飛躍，在努力實現降本增效的同時，形成新業態新模式，使傳統產業煥發新生機。

　　人工智能培育未來產業新高地

　　習近平總書記指出：“要瞄準未來科技和產業發展制高點，加快新一代信息技術、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等領域科技創新，培育發展新興產業和未來產業。”未來產業主要聚焦于未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等領域，代表著新一輪科技革命和產業變革的前沿方向。未來產業由前沿技術驅動，具有戰略引領性、前沿顛覆性、場景突破性等顯著特征，其技術邊界持續動態演進、應用場景加速裂變拓展。當今世界，主要經濟體正圍繞低軌衛星通信、無人機物流、元宇宙空間等一系列新賽道展開戰略布局，加速培育未來產業，將技術優勢的積累加速轉化為未來發展主動權。

　　作為引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術，人工智能通過顛覆性創新實現新技術新產品新場景的大規模應用示范，加快培育未來產業，有效拓展生產可能性邊界，實現生產力質變和躍遷。通過技術優勢，人工智能為前沿領域注入強勁動能，推動未來產業發展。在航天領域，人工智能驅動的微波雷達確保了天舟貨運飛船與空間站精準“牽手”，“衛星智能工廠”實現了從總裝到測試的全過程自動化，為完成復雜任務提供強大助力；在產業互聯網領域，人工智能可以賦能產業互聯網平臺建設，推動產業資源協同利用，推動全產業鏈智能化，助力企業降本增效；在低空經濟領域，人工智能可以賦能物流無人機、空中出租車等場景的智能調度、路徑規劃，助力低空經濟“高飛”；在虛擬現實領域，通用人工智能技術為虛擬場景生成、人機交互等環節提供強大的技術支持，深度優化教育、醫療、娛樂等領域的虛擬場景；等等。在人工智能驅動下，這些前沿領域形成的未來產業矩陣正在構建新型發展空間，成為推動人類文明發展的重要引擎，為破解資源環境約束、重塑全球競爭格局提供全新可能。

　　攜手邁進更加美好的“數字未來”

　　習近平總書記指出：“當前，新一輪科技革命和產業變革迅猛發展，人工智能等新技術方興未艾，大幅提升了人類認識世界和改造世界的能力，同時也帶來一系列難以預知的風險挑戰。我們應當把握數字化、網絡化、智能化發展大勢，把創新作為第一動力、把安全作為底線要求、把普惠作為價值追求，加快推動網絡空間創新發展、安全發展、普惠發展，攜手邁進更加美好的‘數字未來’。”新時代新征程，解決人工智能技術帶來的各種風險和復雜挑戰，使人工智能為高質量發展提供源源不斷的新動能，必須加強人工智能治理、構建人工智能生態體系，不斷提升人工智能技術的安全性、可靠性、可控性、公平性。

　　構建多層次技術生態。從大模型技術突破到生成式人工智能的創新應用，從具身智能等新范式快速發展到通用人工智能等前沿技術領域發生革命性突破，技術發展正在驅動技術生態構建。構建起多層次的人工智能技術生態，首先要打造涵蓋算法框架、算力資源、數據要素的通用技術池。在此基礎上，依托行業龍頭企業向垂直領域深耕，將通用能力轉化為適配垂直行業應用場景的專用技術模塊。這種“基礎層共享、應用層深耕”的模式，可以打通行業壁壘，加速技術滲透，形成創新合力，推動傳統產業轉型升級和未來產業培育。

　　深化開源開放。開源開放是破除技術壁壘、實現普惠發展的關鍵路徑。開源開放可以打破閉源人工智能生態圍欄，使中小企業能以更低成本獲取先進技術，讓人工智能帶來的技術創新人人可用、處處可及。深化開源開放，要在合法合規前提下，構建語料開放、模型開源服務體系，推動基礎模型、算法和數據資源的共享與開放。同時，持續倡導包容開放，鼓勵更多開發者投身于人工智能技術的研發、轉化與應用。

　　筑牢信任基石。安全是護航人工智能健康發展的“底板”。筑牢人工智能信任基石，要秉持“以人為本、智能向善”原則，以保障社會安全、尊重人類權益為前提，建立并完善人工智能倫理準則、規范及問責機制，確保技術發展以造福人類為初衷。數據與算法安全是人工智能安全的核心，要將安全治理嵌入研究開發應用的全過程，提高人工智能治理的技術能力，贏得全球范圍內對人工智能技術可靠性和價值創造能力的信任。

　　加強國際治理和合作。人工智能的發展孕育著推動國際社會攜手應對全球性挑戰的合作機遇。加強人工智能國際治理和合作，要推動落實《全球人工智能治理倡議》，秉持共商共建共享的理念，共同加強人工智能戰略對接和政策交流，倡導制定人工智能發展的國際標準和倫理規范，合力突破關鍵技術瓶頸，合作推動數據依法有序自由跨境流動，推動建立兼顧安全與發展、公平與效率的人工智能全球治理框架。