作者：鄒永華（浙江大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院、浙江大學(xué)城市發(fā)展與低碳戰(zhàn)略研究中心研究員、博士生導(dǎo)師）

　　2025年政府工作報(bào)告指出，2024年全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展。3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。在我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)全球氣候變化的關(guān)鍵時(shí)期，新質(zhì)生產(chǎn)力作為突破傳統(tǒng)增長(zhǎng)瓶頸、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵抓手而備受矚目。

　　傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展模式在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也帶來(lái)了資源短缺、環(huán)境污染等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、綠色、高效，旨在突破傳統(tǒng)發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏。綠色金融在此背景下應(yīng)運(yùn)而生，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇。隨著國(guó)家《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》等政策的不斷出臺(tái)，綠色金融正逐漸成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的戰(zhàn)略引擎。

　　綠色金融是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特征在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色集約與效率躍升，而綠色金融通過(guò)重構(gòu)資源配置邏輯、優(yōu)化資本流動(dòng)方向，為其提供了不可或缺的支撐。

　　一方面，我國(guó)資源和環(huán)境約束日益趨緊。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)能源和資源的需求不斷增加，過(guò)度依賴傳統(tǒng)能源和高耗能產(chǎn)業(yè)，使得資源短缺問(wèn)題愈發(fā)突出，生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)增大，亟需通過(guò)金融工具引導(dǎo)資本退出高耗能、高污染領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向低碳技術(shù)研發(fā)與綠色產(chǎn)業(yè)布局。綠色金融能夠引導(dǎo)資金流向綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)保項(xiàng)目，促進(jìn)資源的高效利用和環(huán)境的有效保護(hù)，緩解資源和環(huán)境壓力，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

　　另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要大量的資金投入。從綠色技術(shù)研發(fā)到綠色產(chǎn)業(yè)培育，再到生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都離不開(kāi)金融的有力支持。綠色金融可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、期限匹配等金融設(shè)計(jì)，降低綠色技術(shù)研發(fā)的不確定性，吸引社會(huì)資本參與早期創(chuàng)新，形成“技術(shù)-資本-產(chǎn)業(yè)”良性循環(huán)。同時(shí)，綠色金融以環(huán)境成本內(nèi)部化為原則，通過(guò)碳定價(jià)、綠色信貸差異化定價(jià)等機(jī)制，能有效抑制負(fù)外部性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向綠色領(lǐng)域傾斜，進(jìn)而為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入健康、充足的新鮮“血液”。

　　綠色金融助推新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯

　　綠色金融可以有效引導(dǎo)資金流向，優(yōu)化資源配置。一方面，基于綠色標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系，金融機(jī)構(gòu)能夠憑借專業(yè)評(píng)估手段精準(zhǔn)識(shí)別具有發(fā)展?jié)摿Φ木G色項(xiàng)目和新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)企業(yè)，通過(guò)提供信貸資金和發(fā)行債券等多元化金融工具為企業(yè)提供融資支持；另一方面，對(duì)高碳行業(yè)的融資限制倒逼其轉(zhuǎn)型或退出，進(jìn)一步引導(dǎo)資金從高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)向綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，在加速淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)還能為新質(zhì)生產(chǎn)力的成長(zhǎng)提供充足的資金保障，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向知識(shí)密集型和綠色集約型躍遷。

　　綠色金融可以有力支持技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)增長(zhǎng)動(dòng)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于創(chuàng)新，綠色金融為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供了重要的資金來(lái)源。金融機(jī)構(gòu)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資、綠色基金等金融工具，以及開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等業(yè)務(wù)，為擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綠色科技初創(chuàng)企業(yè)提供早期資金支持，幫助企業(yè)度過(guò)技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓的關(guān)鍵階段。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)還可以與科研機(jī)構(gòu)、高校合作，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)提供資金支持，科研機(jī)構(gòu)與高校負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā)，企業(yè)則專注于技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加速綠色技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

　　綠色金融可以顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈。金融機(jī)構(gòu)通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)信貸計(jì)劃，確保有充足資金額度支持傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排改造、采用環(huán)保工藝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，針對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)鏈的金融支持可以促進(jìn)上下游綠色企業(yè)之間的信息共享和技術(shù)交流，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，形成規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，構(gòu)建起完整的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　以綠色金融助推新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐路徑

　　完善綠色金融政策體系是基石。政府應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，明確新質(zhì)生產(chǎn)力涵蓋的清潔能源、低碳技術(shù)等支持范圍，統(tǒng)一綠色項(xiàng)目認(rèn)定規(guī)則，降低市場(chǎng)上的信息不對(duì)稱性；加大對(duì)綠色金融業(yè)務(wù)的政策扶持力度，通過(guò)財(cái)政貼息和稅收優(yōu)惠等，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)，引導(dǎo)資本流向綠色創(chuàng)新領(lǐng)域；建立健全綠色金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)綠色金融市場(chǎng)的監(jiān)督管理，將綠色發(fā)展等指標(biāo)納入企業(yè)融資評(píng)估，確保綠色金融市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)是核心。金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足不同市場(chǎng)主體的需求。除了傳統(tǒng)的綠色信貸、綠色債券外，還應(yīng)大力發(fā)展綠色保險(xiǎn)、綠色信托、碳中和基金等新興產(chǎn)品。例如，推出環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)和綠色技術(shù)保險(xiǎn)，幫助企業(yè)分散環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和早期技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；開(kāi)展綠色信托業(yè)務(wù)，為綠色項(xiàng)目提供多樣化的融資渠道；完善碳交易市場(chǎng)，發(fā)展碳期貨、碳期權(quán)等碳金融衍生品，提高碳資產(chǎn)的流動(dòng)性和價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供更加豐富的金融工具。

　　加強(qiáng)綠色金融人才培養(yǎng)是保障。綠色金融的發(fā)展需要大量既懂技術(shù)，又熟悉金融和資源環(huán)境知識(shí)的復(fù)合型人才。高等院校應(yīng)優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，設(shè)立綠色金融與工程交叉學(xué)科，開(kāi)展綠色金融相關(guān)課程教育教學(xué)，培養(yǎng)具有扎實(shí)理論基礎(chǔ)的專業(yè)人才。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，提高員工的綠色金融業(yè)務(wù)能力，為不同企業(yè)提供個(gè)性化綠色金融服務(wù)，甚至協(xié)助科技型綠色企業(yè)在資本市場(chǎng)上市。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的綠色金融理念和技術(shù)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野的高端綠色金融人才，為綠色金融發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力提升提供智力支持。

　　強(qiáng)化國(guó)際合作與交流是助力。社會(huì)各界應(yīng)積極參與全球綠色金融治理，加強(qiáng)與國(guó)際金融組織、各國(guó)金融機(jī)構(gòu)的合作與交流；借鑒國(guó)際先進(jìn)的綠色金融經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我國(guó)綠色金融市場(chǎng)與國(guó)際接軌；通過(guò)參與 “一帶一路” 綠色發(fā)展合作，加強(qiáng)與共建國(guó)家在綠色金融領(lǐng)域的合作項(xiàng)目建設(shè)，輸出國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)技術(shù)，為我國(guó)綠色金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)全球綠色金融創(chuàng)新，共同推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力在全球范圍內(nèi)的培育和發(fā)展。

　　綠色金融作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn) “雙碳” 目標(biāo)等方面具有難以替代的作用。通過(guò)完善政策體系、創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)、培養(yǎng)專業(yè)人才和加強(qiáng)國(guó)際合作，將金融資源精準(zhǔn)導(dǎo)入能帶來(lái)生產(chǎn)力躍遷的綠色技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)綠色金融從“資金輸血”到“價(jià)值再造系統(tǒng)”的身份轉(zhuǎn)變，必將為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的范式變革。（浙江大學(xué)公共管理學(xué)院研究助理應(yīng)俊鵬對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)。）