2024年中央農(nóng)村工作會(huì)議和近期發(fā)布的2025年中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)要“因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”。今年全國兩會(huì)期間，來自三農(nóng)領(lǐng)域的全國人大代表和全國政協(xié)委員紛紛圍繞“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”開展探討、建言獻(xiàn)策。對(duì)此，光明網(wǎng)記者專訪中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、中國社會(huì)科學(xué)院貧困問題研究中心主任吳國寶，深入解讀“因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”的豐富內(nèi)涵。

　　光明網(wǎng)：農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力要求哪些方面突出“新”？

　　吳國寶：農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，是技術(shù)創(chuàng)新起主導(dǎo)作用、區(qū)別于依靠大量資源投入、高度消耗資源能源的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的先進(jìn)生產(chǎn)力。其核心是通過技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率躍升，實(shí)現(xiàn)更高的技術(shù)水平、更好的質(zhì)量、更高的效率、更強(qiáng)的韌性和更友好的環(huán)境，同時(shí)要求相應(yīng)的勞動(dòng)力素質(zhì)、生產(chǎn)組織、資源配置和支持政策。

　　具體來說，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的主要?jiǎng)?chuàng)新要求體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。第一，通過生物技術(shù)、裝備技術(shù)和數(shù)智技術(shù)的突破性創(chuàng)新，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率、質(zhì)量、韌性和環(huán)境友好性。第二，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需要，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)體系，如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)化生產(chǎn)、全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)智化等。第三，根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新的要求和農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源配置模式，如農(nóng)戶通過智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)直接對(duì)接市場(chǎng)需求，通過訂單農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)機(jī)等模式降低運(yùn)營成本，將氣象、土壤、市場(chǎng)等農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)納入要素分配。第四，根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)組織變化的需要，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的科技素養(yǎng)和技能。第五，根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展引起的技術(shù)、要素和組織的變化，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度和支持政策。

　　光明網(wǎng)：農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國之間的關(guān)系是什么？

　　吳國寶：簡(jiǎn)而言之，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國三者之間存在著遞進(jìn)式關(guān)系——由科技創(chuàng)新主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)而支撐農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在三者關(guān)系中，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的核心動(dòng)力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的必經(jīng)路徑。

　　以生物技術(shù)、裝備技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)形成的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，本身是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容與標(biāo)志，更重要的是它通過關(guān)鍵技術(shù)的革命性創(chuàng)新、資源和要素的優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)效率、生態(tài)環(huán)境效應(yīng)和生產(chǎn)韌性的躍升，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起著支撐和驅(qū)動(dòng)的作用。

　　農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，一方面通過對(duì)推動(dòng)和加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，支撐著農(nóng)業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；另一方面也通過關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新、滲透和產(chǎn)業(yè)鏈延伸與增強(qiáng)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量和安全韌性，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)。

　　光明網(wǎng)：為什么發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力要強(qiáng)調(diào)“因地制宜”？

　　吳國寶：發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)“因地制宜”，是由農(nóng)業(yè)發(fā)展的特殊性與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求共同決定的。其一，農(nóng)業(yè)作為自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程統(tǒng)一的特殊產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)創(chuàng)新必須首先考慮所處的自然條件和資源稟賦，如根據(jù)土壤、氣溫、降水等條件和動(dòng)植物自然生長(zhǎng)規(guī)律來選擇技術(shù)攻關(guān)路線、重點(diǎn)。第二，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要考慮可用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源和能力，不能超越可用資源和能力的限制，因此在不同時(shí)期、不同地區(qū)，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主攻方向和重點(diǎn)要有所不同。第三，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，需要考慮各地生態(tài)環(huán)境的承載能力，合理確定技術(shù)創(chuàng)新的方向和策略。第四，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，需要服從于國家和區(qū)域發(fā)展的需要，優(yōu)先將創(chuàng)新重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵約束。第五，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，同時(shí)也需要考慮土地制度、文化習(xí)俗等具體情況。

　　光明網(wǎng)：對(duì)相對(duì)落后的鄉(xiāng)村，能從哪些方面著手支持其發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力？

　　吳國寶：由于自然、歷史和發(fā)展進(jìn)程差異等方面的原因，我國區(qū)域間發(fā)展不平衡，現(xiàn)在仍存在相當(dāng)數(shù)量的相對(duì)落后或者說欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村。對(duì)于這部分地區(qū)來說，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力可謂是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，存在較其他地區(qū)更大的障礙和困難，如受制于發(fā)展水平較低的資金投入不足、技術(shù)和研發(fā)能力不強(qiáng)、人力資源相對(duì)貧乏，常規(guī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然條件差等，會(huì)阻礙其農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，進(jìn)而拉大與其他地區(qū)間的差距；另一方面，這些地區(qū)也可利用好發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力帶來的機(jī)遇，更快補(bǔ)齊技術(shù)短板，更有效開發(fā)地方特色資源與產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，縮小發(fā)展差距。

　　結(jié)合欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，對(duì)其農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的支持，建議考慮以下幾方面的政策和措施。第一，繼續(xù)利用和加強(qiáng)現(xiàn)行院士工作站、博士后工作站、科技服務(wù)團(tuán)等政策，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)合特殊條件和特殊需求打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。第二，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展引進(jìn)新技術(shù)的適用性試驗(yàn)，從資金、技術(shù)、人才和政策等多方面，幫助推廣應(yīng)用通過適用性試驗(yàn)具有新質(zhì)生產(chǎn)力潛力的新技術(shù)和措施。第三，幫助和支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)和培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力所需的專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)對(duì)其本地農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口利用和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力技能的培訓(xùn)。第四，探索建立支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制和政策，從資金、技術(shù)、土地、人力資本和組織制度等方面，支持這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和制度創(chuàng)新。

　　（光明網(wǎng)記者陳銳海采訪整理）