作者：王成（西安外國語大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

　　人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟，是社會主義的生命。習(xí)近平總書記指出，“我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性。”“過程性”作為重要特征，既是推動全過程人民民主研究走向深入的邏輯前提，也是在實(shí)踐中不斷拓展中國特色民主發(fā)展空間的認(rèn)識基礎(chǔ)，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價值。

　　全過程人民民主的過程性體現(xiàn)馬克思政治哲學(xué)的深刻意蘊(yùn)

　　辯證唯物主義認(rèn)為，過程是事物產(chǎn)生、發(fā)展、消亡的歷史和秩序的呈現(xiàn)。馬克思指出，世界不是一成不變的集合體，而是過程的集合體。馬克思政治哲學(xué)堅(jiān)持辯證唯物主義的世界觀和方法論，主張用“過程觀”探究政治的本質(zhì)、價值和功能，為深入理解和精準(zhǔn)把握民主政治開辟了全新的視域。全過程人民民主體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對民主政治發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識，是對馬克思民主思想的繼承發(fā)展和時代拓新。2021年3月，十三屆全國人大四次會表決通過關(guān)于修改全國人民代表大會組織法的決定，首次將“全過程人民民主”重大理念寫入國家基本法律。同年7月，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上指出，“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主。”黨的十九屆六中全會再次重申“積極發(fā)展全過程人民民主”，并將“發(fā)展全過程人民民主”寫入《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》。黨的二十大報告更是將“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”作為第六部分進(jìn)行專章部署。黨的二十屆三中全會《決定》提出“發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求”。從過程論講，全過程人民民主將個體的、分散的利益訴求，借助一系列體制機(jī)制轉(zhuǎn)化成根本性的、長期性的國家意志，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展嵌入到人民群眾的日常生活和行動中。這一民主建設(shè)進(jìn)程內(nèi)蘊(yùn)著馬克思政治哲學(xué)過程性的根本要求，鮮活詮釋了中國特色民主政治的內(nèi)涵要旨，有效確保了人民當(dāng)家作主的真正實(shí)現(xiàn)。

　　全過程人民民主的過程性全面超越西方的“一次性民主”

　　民主不能光看形式，還必須究其實(shí)質(zhì)內(nèi)容，要看人民實(shí)際上如何行使權(quán)利、行使了多少權(quán)利。中國特色社會主義民主通過“過程性”的特質(zhì)表現(xiàn)出民主的真實(shí)要義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。”西方民主以“投票”為主要標(biāo)志，選票本質(zhì)上是商品，投票一旦完成，就相當(dāng)于商品被出售，政治權(quán)利被終止。在周而復(fù)始的政治周期中，民主僅僅作為一種政治符號，成為議會、政府、內(nèi)閣等權(quán)力掣肘的工具。全過程人民民主恪守“過程性”這一主線，確保人民能夠廣泛參與到國家治理的全過程，在保證自身合法權(quán)益的同時擴(kuò)大社會公益，提升和改善公共生活的品質(zhì)，不斷滿足人民對美好生活的需要。具體來講，全過程人民民主貫通民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，優(yōu)化了民主體系和操作流程，推動人民群眾在不間斷的政治參與中形成完整的民主運(yùn)作閉環(huán)，打通了民主的政治生活與日常生活空間，全面超越了西方的“一次性民主”“消費(fèi)式民主”“周期性民主”等“非全過程民主”。概而言之，只有強(qiáng)調(diào)過程性，才能保證最廣大人民的積極參與；只有堅(jiān)持過程性，才能確保民主程序和民主實(shí)質(zhì)的有機(jī)統(tǒng)一。全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了最廣泛最真實(shí)最管用的民主，促進(jìn)了國家文明程度的提高和社會的巨大進(jìn)步。

　　全過程人民民主的過程性為凝聚最大政治共識提供有力保障

　　民主是全人類的共同價值。全過程人民民主體現(xiàn)了民主應(yīng)有的協(xié)商原則。遇事多商量，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是中國老百姓日用而不覺的價值觀念，具有深厚的歷史根基和文化淵源。注重民主的過程性對于凝聚最大政治共識發(fā)揮著不可替代的重要作用。在制度安排層面，人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體，在國家重大立法中貫徹過程性理念，已成為全國人大立法的鮮明特色。如民法典編纂過程中，始終堅(jiān)持問計于民、廣開言路，先后10次公開征求意見，征集到42.5萬人提出的102余萬條意見，經(jīng)過反復(fù)醞釀最終形成立法共識。在社會治理層面，注重自上而下的政策落地和自下而上的基層反饋相結(jié)合，在基層社區(qū)矛盾的化解、地方民生項(xiàng)目的推進(jìn)等社會實(shí)踐中，以對群眾訴求的有效回應(yīng)作為評判各個環(huán)節(jié)工作成效的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，充分釋放“全過程”在激發(fā)基層活力、廣泛凝聚共識方面的獨(dú)特效能，讓民主更多更好地惠及廣大人民群眾。

　　全過程人民民主，是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實(shí)現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造。立足新時代，要繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主，進(jìn)一步彰顯全過程人民民主過程性的鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢，推動人民民主朝著更加廣泛、更加充分、更加健全的方向發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化事業(yè)和中華民族偉大復(fù)興筑牢堅(jiān)實(shí)民主基石，為人類政治文明的發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。