作者：馬亮（北京大學政府管理學院教授）

　　2月17日，習近平總書記在民營企業座談會上強調，要進一步構建親清政商關系。今年全國兩會期間，促進民營經濟高質量發展也是代表委員們熱議的話題。近些年來，我國各級政府大力構建親清新型政商關系，強化和優化政企互動機制，為民營經濟高質量發展保駕護航。

　　企業的發展離不開政府的支持，而如何同政府打交道就成為企業關注的重要課題。在企業生產經營的全生命周期的每個環節，都需要來自政府的政策支持與服務保障。因此，企業往往對政府的政策與服務有強烈的需求。與此同時，政府也需要企業參與決策與配合政策執行，為政府出謀劃策，幫助政府達到政策目標。政府部門對企業進行政策宣傳與監管執法，通過政府這只“看得見的手”解決市場這只“看不見的手”出現的失靈。由此可見，政府支持企業發展需要從企業的需求出發，在企業有需于政府時能夠主動作為和有所作為，而在企業希望專心經營時能夠避免過度打擾和亂作為。換句話說，促進民營經濟高質量發展，就需要打造“有需必應，無事不擾”的政企互動機制。

　　近些年來，在各地區各部門都在大力優化政企互動機制，構建新型親清政商關系。這些創新舉措反映在這些方面：主動關注民營企業的現實需求，問診把脈，精準施策；堅持“無事不擾”，清理整頓涉企活動；加強政商交往的引導與規范，使政商之間實現良性互動；推動政府數字化轉型，規范政商交往，打造風清氣正的政企互動新風尚，等等。

　　首先，政府部門主動關注民營企業在發展中面臨的現實需求，問診把脈，精準施策。企業的切實需求和關鍵痛點在哪里？企業面臨的急難愁盼是什么？企業期待什么樣的政策措施？如果不了解企業的需求而盲目施策，不僅白白浪費資源，而且可能貽誤企業發展良機。為了摸清企業的真實需求，政府部門在制定涉企政策時通過座談會、走訪調研等方式廣泛征求意見，堅持問題導向，制定讓企業更有獲得感的政策措施。比如，各地政府部門全面開展調查研究，組織領導干部走出機關、深入基層、撲下身子，去生產經營一線了解企業的真實需求，為政策制定提供決策依據。一些政府部門組織開展“進萬企、解難題、優環境、促發展”活動，通過派駐人員和上門服務來提供貼心服務。還有一些地區廣泛推動“局處長走流程”等，通過領導干部換位思考和角色扮演，來真實體驗企業同政府溝通和辦事過程中遇到的問題，下大力氣解決這些業務流程中的堵點和難點。

　　其次，各地政府部門堅持“無事不擾”的原則，大力清理整頓各類涉企活動，使企業免受政府部門不必要的打擾。企業參與激烈的市場競爭，生產經營節奏緊張，往往難以顧及政府部門的各類涉企活動。比如，如果政府頻頻向企業伸手要數據，要求企業配合接待調研座談，那么就可能分散企業家的時間精力，影響企業正常生產經營。為此，不少政府部門在“做加法”的同時“做減法”，通過精簡各類涉企活動來減輕企業負擔。在市場監管方面，通過“雙隨機、一公開”、信用監管、綜合監管等方式，減少對企業的不必要的執法檢查，將有限的執法力量聚焦最容易發現問題的企業。比如海南省營商環境建設廳打造涉企活動統籌監測系統，將所有涉及企業活動納入統籌監測范圍，進行在線預約、報備和審批。該系統對同類涉企活動進行統籌合并，并賦予企業拒絕不必要的座談、調研、填表等活動，有效解決了不少明星企業迎來送往的困擾。

　　再次，加強政商交往的引導與規范，使政商之間實現良性互動。政商交往是政府公務人員與企業經營人員之間的一種跨界行為，往往微妙而復雜，雙方難以把握尺度與分寸，也使政商關系難以保持親近與清白。引導和規范政商交往，使公務人員有安全感，使企業家感到舒適，才能實現可持續的政商良性互動。不少地區都推出了政商交往方面的指引或指南，幫助公務人員與企業家良性互動。比如，廣州市紀委監委出臺《廣州市政商交往若干場景行為指引及答疑（第一批）》，明確了18類高頻場景的政商交往操作指南。這使公務人員有章可循，也使企業家能夠理解，使政商互動更為有序從容。

　　最后，推動政府數字化轉型，規范政商交往，打造風清氣正的政企互動新風尚。在數字時代，政企互動與政商關系也呈現出數字化的特征。不少政府部門順應數字化轉型，推出數字服務，為企業排憂解難。與此同時，數字政務服務創新旨在推動“不見面審批”，這也降低了政企互動風險，對于廉政建設大有助益。浙江省打造“親清在線”平臺，上線一系列涉企服務事項，使企業經營人員足不出戶就可以獲得各類服務。一些地區開發“政策計算器”，使“人找政策”變為“政策找人”。一些政府部門提供“免申即享”等方面的增值服務，政府部門通過數據共享來匹配企業資質，企業無需填表證明就可以獲得政策兌現。遼寧省推出“辦事不找關系，用權不圖好處”改革，讓公務人員可以后顧無憂地為企業服務。

　　上述改革創新使政企互動更加規范有序，也使政商關系更加親近清白，為民營經濟發展提供了有力保障。

　　當然，政企互動與政商關系的優化并非一朝一夕就可以實現，不少深層次問題還需要下大力氣去通過改革加以徹底破解。這有賴于進一步全面深化改革，通過理念重塑、制度建設與科技賦能來構建新型政商關系和優化營商環境，更好促進民營經濟健康規范發展。