作者：邵芳強（大連海事大學馬克思主義學院副院長、教授）

　　習近平總書記在遼寧考察期間，對提高推進改革開放的工作本領提出了明確要求，強調“各級干部要提高在開放條件下想問題、作決策、抓工作的本領”。這不僅體現了黨中央對東北全面振興的戰略布局，而且為遼寧在新時代實現高質量發展指明了方向。

　　以改革激活內生動力

　　以開放重塑競爭優勢

　　為何增強改革開放工作本領如此重要？

　　其一，推進高質量發展的需要。在當前全球經濟形勢復雜多變的背景下，推動高質量發展已成為共識。改革開放的工作本領是實現這一目標的基礎。具備推進改革開放工作本領的干部，能夠更有效地識別經濟發展中的問題，找到適合本地的改革路徑，從而促進產業升級和經濟結構調整。其二，應對國際國內競爭的需要。隨著全球化的深入發展，各國之間的競爭愈發激烈。增強改革開放工作本領，領導干部能夠在國際舞臺上更好地參與競爭與合作。這不僅包括對外貿易的拓展，還涉及國際國內合作項目的有效推動。其三，優化營商環境的需要。在現代經濟中，良好的營商環境是吸引投資和激發市場活力的重要保障。增強推進改革開放工作本領的干部，能夠更好地了解企業需求，推動政府職能轉變，從而優化行政服務，減少不必要的干預和負擔，創建一個公平公正、透明高效的市場環境。其四，提升社會治理能力的需要。在改革開放進程中，穩定和諧的社會環境同樣至關重要。增強干部的改革開放工作本領，可以促進他們更好地理解社會問題，制定相應的政策和措施，維護社會穩定與和諧。尤其是在改革帶來的結構性調整中，妥善處理各種利益關系、解決社會矛盾，都需要具備高水平工作本領的干部迎難而上，大有作為。

　　增強改革攻堅能力

　　提升開放發展水平

　　何為推進改革開放的工作本領？

　　其一，是有能力、有底氣對生產關系進行深刻調整，聚焦問題導向，破解改革難點。習近平總書記指出，“東北全面振興，歸根到底靠改革開放”，在改革中要進一步“聚焦問題、突出重點、破解難點”。具體而言：在體制機制改革上，需在建設法治政府、優化營商環境、落實“兩個毫不動搖”、完善中國特色現代企業制度等方面下功夫。例如，遼寧通過簡政放權、建立“一網通辦”政務平臺，吸引市場主體投資；在國企改革中探索混合所有制改革的“遼寧模式”。其二，推進改革開放工作本領的核心，在于以系統思維統籌“硬骨頭”攻堅與“微細胞”激活，既破除阻礙發展的體制機制桎梏，更在民生冷暖、風險防控、文化根脈等維度彰顯治理溫度，讓改革成果真正轉化為群眾獲得感、安全感和認同感。在民生領域改革上，要完善多層次社會保障體系，推進“一老一小”服務升級。例如，依托沈陽、大連試點社區居家養老網絡，構建“15分鐘養老服務圈”。在應急管理改革上，需健全防災減災救災機制，提升風險應對能力。例如，遼寧建立智慧應急指揮平臺，實現氣象、水利、地質等多部門數據聯動；推進鄉鎮綜合救援隊伍建設，構建“平急兩用”物資儲備體系。在文化傳承創新上，要深化文化供給側改革，激活振興內生動力。例如，以紅山文化遺址申遺為契機，構建“考古+研學+產業”鏈條，打造東北文化新高地。

　　把握大勢促進開放

　　揚長補短銳意改革

　　要求干部具備增強推進改革開放工作本領有何作用？

　　一方面，能夠強化干部對內對外雙重開放的意識和接軌意識，推動構建雙循環聯動格局。習近平總書記強調，“我們國家開放的大門越開越大，各級干部要提高在開放條件下想問題、作決策、抓工作的本領”。這要求干部以對內對外雙重開放為牽引，既要“向外看”拓寬國際視野，又要“向內融”激活內生動力。對外，需深化高水平制度型開放：依托遼寧作為東北亞開放門戶的區位優勢，主動對接共建“一帶一路”倡議，深耕日韓、俄蒙等國際市場。對內，需主動融入國內經濟大循環：以京津冀協同發展、東北陸海新通道建設為契機，破除行政壁壘和區域分割。唯有統籌國際國內兩個市場、兩種資源，才能避免“單腿走路”。通過發展外向型經濟提升國際競爭力，通過內需驅動夯實產業根基，最終形成“開放促改革、改革強開放”的良性循環，為東北振興注入持久動能。

　　另一方面，能夠統籌創新與傳承，推動遼寧的產業升級。制造業要堅持高端化、智能化、綠色化方向，而培育壯大戰略性新興產業重在強化科技創新和產業創新深度融合。改革者需把握“揚長”與“補短”的辯證關系。既要避免喜新厭舊的冒進思維，通過技術改造讓老樹發新芽，也要警惕“路徑依賴”的保守傾向，在戰略性新興產業領域開辟新賽道。唯有堅持“一業一策”分類推進，方能實現傳統產業“強鏈”、新興產業“建鏈”、未來產業“育鏈”的協同發展格局。這體現在，要加快傳統產業煥新步伐，以鋼鐵、裝備制造等優勢產業為突破口，通過數字賦能、綠色技改重塑核心競爭力。例如，大連重工研制出全球首臺智能化港口裝卸設備，推動傳統裝備制造向服務型制造轉型。同時，要因地制宜培育新質生產力，依托遼寧科教資源與產業基礎，聚焦新材料、航空航天、集成電路等賽道精準發力。例如，沈陽布局機器人及智能制造產業集群，自主研發的協作機器人市場份額居全球前列。

　　當前，遼寧正處于推動全面振興實現新突破、扎實推進現代化建設、為“十五五”謀篇布局和東北全面振興再譜新篇的重要時刻，唯有以更大魄力推進改革開放，錘煉干部在開放中謀發展、在改革中求突破的本領，才能將區位優勢、產業基礎轉化為振興勝勢，為中國式現代化貢獻遼寧力量。