作者：劉偉光、徐永利（北京聯(lián)合大學(xué)北京政治文明建設(shè)研究基地）

　　黨的二十屆三中全會指出：全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性。發(fā)展全過程人民民主是為了人民當(dāng)家作主、讓人民過上幸福生活。習(xí)近平總書記指出：“我國全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。”全過程人民民主立足我國國情、黨情、政情和民情，實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國從宏觀到微觀的有機統(tǒng)一，從實際生活中保證人民依法獲得民主權(quán)利。全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的政治創(chuàng)新，是中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

　　全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求

　　發(fā)展全過程人民民主是馬克思主義中國化的創(chuàng)新實踐，是黨帶領(lǐng)人民長期奮斗和發(fā)展的政治成果。黨的十八大以來，我們黨全面深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提出全過程人民民主的重大理念，為中國特色社會主義政治制度發(fā)展再添新成果。發(fā)展全過程人民民主是堅持把國家和民族發(fā)展放在人民力量的基點上、把進(jìn)步的命運牢牢握在人民手中的政治制度，是保障發(fā)展改革依靠人民、發(fā)展改革成果由人民共享的制度保障，是保證黨的領(lǐng)導(dǎo)、國家長治久安和決策科學(xué)的制度措施。中國式現(xiàn)代化是黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義的現(xiàn)代化，是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)的現(xiàn)代化，是物質(zhì)和精神、人和制度的現(xiàn)代化，不是單一物質(zhì)的，也不是少數(shù)人的，更不是資本主義模式的現(xiàn)代化。在這個動態(tài)的中國式現(xiàn)代化發(fā)展過程中，會出現(xiàn)發(fā)展不平衡不充分、市場體系仍不完善、政府和市場關(guān)系尚未完全理順、分配政策需要調(diào)整、形式主義等問題，糾正解決這些問題時，就需要人民當(dāng)家作主的全過程人民民主。

　　全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主的統(tǒng)一，實現(xiàn)最大限度的公平正義

　　如果說追求全體人民的權(quán)益是成果、維護(hù)社會的公平正義是過程，那社會主義的民主過程是為了保證人民享有民主成果，這是由我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定的。習(xí)近平總書記高度重視公平正義，深刻指出實現(xiàn)社會公平正義是我們黨的一貫主張，公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。在黨的領(lǐng)導(dǎo)過程中，在人民群眾參與政治活動、參與經(jīng)濟和社會管理過程中，人民享有選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，能最大限度保障社會公平正義。我們強調(diào)人民民主是全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序，經(jīng)過民主醞釀，通過科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的。既尊重多數(shù)人的意愿，也聽取不同意見、參考其他意見，保證了不同群體民眾意見的表達(dá)，有效克服了“多數(shù)決”的民主弊端；注意長遠(yuǎn)問題和近期問題矛盾沖突緩解，處理好量力而行與盡力而為的關(guān)系，有效擴大了人民有序政治參與，真正實現(xiàn)了過程民主與成果民主的有機統(tǒng)一。

　　全過程人民民主實現(xiàn)了程序民主和實質(zhì)民主的統(tǒng)一

　　程序民主是保障平等自由的形式和規(guī)則，實質(zhì)民主體現(xiàn)人民利益的價值和目標(biāo)，程序民主和實質(zhì)民主是辯證統(tǒng)一的。中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的歷史過程中，始終注重理論和實踐、過程和目標(biāo)、形式和內(nèi)容的一致性。以實現(xiàn)全體中國人民當(dāng)家作主的人民民主為價值追求和實踐目標(biāo)，立足中國國情和發(fā)展實際，始終秉持并不斷發(fā)展中國特色人民民主理論，勇于進(jìn)行民主程序?qū)嵺`，不斷推進(jìn)實質(zhì)民主目標(biāo)實現(xiàn)。按普遍、平等的原則，采取直接選舉或間接選舉、差額選舉或等額選舉、無記名投票等工作程序，不斷推進(jìn)程序民主。從程序的角度豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道，從實質(zhì)角度加深了民主的內(nèi)涵，實現(xiàn)了有事多商量的目的，創(chuàng)造性總結(jié)凝練出社會主義協(xié)商民主體系，大力推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了全過程人民民主的廣泛性、真實性、管用性的特征。

　　全過程人民民主實現(xiàn)了直接民主和間接民主的統(tǒng)一

　　我們國家縣、鄉(xiāng)兩級人大代表是選民直接選舉出來的，農(nóng)村村委會、城鎮(zhèn)居委會是由村民和居民直接選舉產(chǎn)生的。縣政府、省市政府、中央政府是由同級人民代表大會選舉產(chǎn)生的，這是間接的。我們的直接民主和間接民主都是代表人民利益的民主實踐，人大代表是人民利益的代表，也是不同地區(qū)、各階層、各民族、各團(tuán)體組織的群眾代表。在我國不管是直接民主還是間接民主，都是用來解決人民實際問題的，它不是裝飾和擺設(shè)，更不是吵架的工具。實現(xiàn)民主與解決問題的統(tǒng)一是全過程人民民主的重要特征和內(nèi)在追求。社會主義人民民主始終堅持馬克思主義歷史唯物主義和辯證唯物主義的世界觀和方法論，尊重規(guī)律、追求真理，通過民主集中制的辦法，廣開言路、博采眾謀，切實踐行科學(xué)決策，彰顯了全過程人民民主的獨特優(yōu)勢。

　　全過程人民民主實現(xiàn)了人民民主與國家意志的統(tǒng)一，是最廣泛、最真實、最管用的民主

　　我國社會主義政治制度保證和實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一，把民族復(fù)興、國家發(fā)展、黨的主張、人民群眾實實在在的利益融為一體，這就是全過程人民民主的根本特點和獨特優(yōu)勢。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐，是發(fā)展社會主義民主政治的首要戰(zhàn)略任務(wù)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益。同時，社會主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實踐，我們推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，就是要不斷健全完善民主政治的各項規(guī)章制度和法律法規(guī)，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，把人民群眾的獲得感具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨和國家機關(guān)各個方面各個層級工作上來，把人民群眾幸福感具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果上來。