作者：尹學朋（西華師范大學政治與行政學院教授）

　　黨的二十大報告強調，“發展全過程人民民主，保障人民當家作主”。習近平總書記多次強調，“系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法”。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》把“堅持系統觀念”作為貫徹“六個必須堅持”重大原則之一。中國式民主煥發勃勃生機，在總體上堅持人民主體地位的發展理念下，推進人民民主各個要素對接和跨系統循環，將各自獨立的運行體系融合起來構筑成新的統一體系。堅持系統觀念促進全過程人民民主協調發展路徑，從理論上有助于厘清黨的領導、人民當家作主和依法治國的邏輯關系，從實踐上充分彰顯我國人民當家作主的本質特征和顯著優勢。

　　全過程人民民主協調發展的根本遵循。堅持和發展馬克思主義新型民主理論，探索中國特色社會主義民主，需要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，走中國民主協調發展路徑。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，推進全過程人民民主協同發展必須堅持中國共產黨的全面領導，充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，在頂層設計上保障各民主要素之間的互動和諧。人民當家作主是黨的領導和依法治國的堅實基礎，是社會主義民主政治的本質要求，充分保障人民當家作主是中國共產黨的使命，也是其執政之本。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，充分保障人民群眾根本利益是社會主義法治建設的出發點和落腳點。要想實現良法善治，中國共產黨的領導、人民當家作主和依法治國缺一不可，三者有機統一原則決定了全過程人民民主必須協調發展，實現黨領導下的法治化、現代化的人民民主。

　　完善人民當家作主制度體系是全過程人民民主協調發展的制度保障。積極發展社會主義民主政治，需要不斷發揮社會主義民主政治制度的優越性，完善人民當家作主制度體系，為實現中華民族偉大復興提供可靠的政治制度保障。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度，不斷完善中國式民主制度體系建設是歷史的選擇、人民的需要和現實發展的邏輯。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，發展社會主義協商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當家作主落到實處。我們應以人民代表大會制度和中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度兩大制度為依托，在基層社會治理中不斷探索創新基層群眾自治治理模式，且以始終代表最廣大人民根本利益為遵循，構筑起一整套不斷激發人民創造活力而又獨具特色的科學制度體系。

　　全過程人民民主協調發展的運作機制。全過程人民民主要求擴大民主實現形式，不斷將民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理和民主監督各個鏈條緊密結合，完善“五個民主”運作機制。習近平總書記指出：“人民是否享有民主權利，要看人民是否在選舉時有投票的權利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續參與的權利；要看人民有沒有進行民主選舉的權利，也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監督的權利。”全過程人民民主體現著民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理和民主監督在內的各環節完備，形成了彼此貫通、相互銜接的實踐運作體系，實現了從選舉到協商、決策、管理、監督的全過程化，跨越了單一票選的民主陷阱,避免出現西式“指頭政治”。通過“五個民主”協調運作，展示選舉依法有序、決策科學、執行有力、對話協商立體化、監督一體化等完整鏈條推進的顯著特點。

　　堅持黨性與人民性相統一：全過程人民民主協調發展的實踐形態。中國共產黨的黨性和人民性從來都是一致的、統一的，這是由黨的性質和宗旨決定的。堅持黨性和人民性高度統一貴在實踐。實現全過程人民民主的實踐路徑：一是靠中國共產黨全面領導，二是靠人民當家作主。中國共產黨自建立之日起就以實現人民當家作主為己任，團結帶領中國人民為美好生活而長期不懈奮斗。新的征程上，我們必須堅持黨的全面領導。堅持黨的全面領導是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。中國共產黨始終全方位地確保全體人民依法管理國家事務和社會事務，管理經濟和文化事業，人民群眾暢通表達利益訴求，使之全過程深入社會方方面面，讓人民當家作主更加有效地落實到國家政治生活和社會生活中，能夠真實、具體地滲透到黨和國家治理活動和工作上來，表達了人民對美好生活的向往。

　　全過程人民民主協調發展的目標圖景。踐行以人民為中心的發展理念和尊重人民主體地位的政治原則始終融入國家政治生活的方方面面，確保實現黨的領導、人民當家作主和依法治國有機結合。為此需要內外兼顧，促進形成黨內民主與人民民主之間互動協調發展態勢；上下聯動，打造基層民主與高層民主互動格局；制度建設與機制優化并重，推進中國特色社會主義民主政治良性發展；尊重人民群眾的首創精神，努力創造新時代中國特色社會主義民主新形式。只有把握發展全過程人民民主的話語權并使之系統化，才能推動人的全面發展、全體人民共同富裕向更為廣闊的空間發展。