作者：顧陽

　　磷石膏綜合治理，看似生態(tài)環(huán)境命題，實為發(fā)展理念的變革。這是一場需要政府、企業(yè)和社會各方共同參與的“持久戰(zhàn)”，是一場事關(guān)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“突圍戰(zhàn)”，也是一場必須打贏的戰(zhàn)斗。

　　日前，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等11個部門以及安徽、湖北、重慶等6個長江沿線省份，共同召開磷石膏綜合治理工作電視電話會議。小小磷石膏，何以引發(fā)如此多的關(guān)注？

　　磷石膏是磷化工產(chǎn)業(yè)的主要固體廢棄物之一。近年來，伴隨著磷化工產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，磷石膏的堆積量逐年增加，成為隱藏在長江經(jīng)濟帶沿線流域的“生態(tài)炸彈”。據(jù)統(tǒng)計，目前，我國磷石膏堆存量超過8.2億噸，年新增約7700萬噸，但綜合利用率僅為50%左右，環(huán)境風(fēng)險持續(xù)積累，如不能有效治理，由此形成的“生態(tài)賬單”將會越滾越大。

　　磷石膏綜合治理是維護(hù)生態(tài)安全的迫切需要，也是磷化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因長期露天堆放，磷石膏中的可溶性氟、磷等有害物質(zhì)會滲透進(jìn)土壤、地下水，對周邊水系形成威脅。特別是長江經(jīng)濟帶沿線省份，聚集了全國82.6%的磷石膏產(chǎn)量，是長江等重點流域生態(tài)安全的重大隱患。事實上，目前長江流域總磷超標(biāo)斷面占比已超過其他污染物，成為長江水質(zhì)改善的最大障礙。

　　客觀上看，對于磷石膏治理的必要性，相關(guān)地區(qū)和企業(yè)并非不知道，但治理成本與資源利用之間的收益倒掛，讓磷石膏綜合利用成了“費力不討好”的事。有企業(yè)曾算過一筆賬：即便有了地方10%的設(shè)備投資補貼，但磷石膏無害化處理生產(chǎn)線的總投資與回收年限相比，“還不如繳罰款來得劃算”。也有企業(yè)選擇傳統(tǒng)的露天堆放，但越來越高的堆渣費用支出，讓企業(yè)陷入了“越生產(chǎn)越賠錢”的兩難困境。

　　磷石膏雖屬于固體廢棄物，但它依然存在循環(huán)利用的價值，屬于潛在可開發(fā)利用的資源。從技術(shù)層面看，經(jīng)過技術(shù)處理后的磷石膏，可轉(zhuǎn)化為建筑石膏粉、路基材料、生態(tài)修復(fù)劑等產(chǎn)品。不過，當(dāng)前磷石膏無害化處理門檻較高，總體產(chǎn)品以低端建材為主，同質(zhì)化嚴(yán)重，市場競爭力不強，這也導(dǎo)致了企業(yè)對磷石膏綜合利用的動力不足。

　　針對上述問題，此次電視電話會議明確提出，要充分認(rèn)識磷石膏問題的嚴(yán)峻性和緊迫性，拿出有力有效舉措、狠抓工作落實，切實維護(hù)長江生態(tài)環(huán)境安全，支撐長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。會議從聚焦磷石膏安全處置和綜合利用、科學(xué)劃分磷石膏庫風(fēng)險等級、積極拓展磷石膏綜合利用場景、建立健全磷石膏綜合治理長效機制等方面，對磷石膏綜合治理工作進(jìn)行了具體部署。

　　當(dāng)務(wù)之急，要處理好兩方面的關(guān)系：一是技術(shù)性與經(jīng)濟性的關(guān)系。當(dāng)前，磷石膏制品八成應(yīng)用于低端建材，市場總體認(rèn)可度不高，如何通過多措并舉實現(xiàn)磷石膏制品從“能用”轉(zhuǎn)向“好用”，是磷石膏綜合利用的痛點，也是難點。二是短期舉措與長效機制的關(guān)系。從以往經(jīng)驗看，短期內(nèi)通過設(shè)備補貼、納入政府采購目錄等舉措，確實在一定程度上促進(jìn)了磷石膏利用，但從長遠(yuǎn)看，需要從堅持立法與標(biāo)準(zhǔn)先行、強化市場杠桿調(diào)節(jié)等方面入手，著力構(gòu)建起磷石膏綜合治理的長效機制。

　　磷石膏綜合治理，看似生態(tài)環(huán)境命題，實為發(fā)展理念的變革。這是一場需要政府、企業(yè)和社會各方共同參與的“持久戰(zhàn)”，是一場事關(guān)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“突圍戰(zhàn)”，也是一場必須打贏的戰(zhàn)斗。正如電視電話會議所要求的那樣，在做好頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，要緊盯目標(biāo)、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，真正讓磷石膏從“生態(tài)包袱”轉(zhuǎn)化為“綠色財富”。（顧陽）