作者：曾建麗（天津城建大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師）

　　黨的二十屆三中全會(huì)指出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。這強(qiáng)調(diào)了新時(shí)代推動(dòng)我國公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展的使命感與責(zé)任感，為此必須堅(jiān)持以人民群眾為中心，不斷擴(kuò)充公共服務(wù)供給內(nèi)容、構(gòu)建公共服務(wù)多元供給格局、完善城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)，以高質(zhì)量公共服務(wù)供給不斷滿足人民對美好生活的向往。

　　擴(kuò)展公共服務(wù)供給內(nèi)容，是不斷滿足人民對美好生活向往的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措。因此，要深刻把握和踐行以民為本的服務(wù)理念，不斷擴(kuò)充公共服務(wù)供給內(nèi)容，提升人民群眾生活的質(zhì)量以及滿意度。一是嚴(yán)格明確需求導(dǎo)向。通過問卷調(diào)查、座談會(huì)等方式充分調(diào)研了解人民群眾對公共服務(wù)的意見和建議，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，深入分析公共服務(wù)需求數(shù)據(jù)，將人民群眾作為公共服務(wù)供給內(nèi)容擴(kuò)充的“服務(wù)者”和評論家，把人民群眾在新時(shí)代新征程文化、教育、衛(wèi)生等各方面的需求了解到位、政策制定到位、服務(wù)實(shí)施到位，以更多普惠性、基礎(chǔ)性、便捷性、高效性的公共服務(wù)，彰顯好中國式現(xiàn)代化“以人民為中心”的鮮明特征，確保公共服務(wù)能夠精準(zhǔn)對接群眾各類需求，不斷增強(qiáng)人民群眾新的獲得感。二是科學(xué)規(guī)劃設(shè)施布局。要根據(jù)人口分布、地理?xiàng)l件等因素，科學(xué)規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施布局，確保設(shè)施建設(shè)的合理性和有效性。注重公共服務(wù)設(shè)施之間的協(xié)調(diào)與銜接，不同類型的公共服務(wù)設(shè)施之間應(yīng)形成功能互補(bǔ)關(guān)系，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。比如，確保公共服務(wù)設(shè)施與交通網(wǎng)絡(luò)緊密相連，方便居民出行和使用；充分關(guān)注老年人與兒童特殊群體需求，充分考慮偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)和城市邊緣地帶，確保這些地區(qū)的居民也能夠享受到基本的公共服務(wù)。

　　構(gòu)建公共服務(wù)多元供給格局，是不斷滿足人民對美好生活向往的重要途徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，孩子的撫養(yǎng)教育，年輕人的就業(yè)成才，老年人的就醫(yī)養(yǎng)老，是家事也是國事，大家要共同努力，把這些事辦好。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“要強(qiáng)化基本公共服務(wù)，兜牢基本民生底線，支持引導(dǎo)社會(huì)力量增加多元供給，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。”這為推進(jìn)公共服務(wù)供給高質(zhì)量發(fā)展明確了方向。因此，應(yīng)該協(xié)同政府、企業(yè)、社會(huì)組織、居民個(gè)人等多元供給主體力量，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式與機(jī)制。一是注重全民參與及服務(wù)優(yōu)化。要出臺財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠等激勵(lì)措施，引導(dǎo)社會(huì)資本、社會(huì)組織以及居民積極參與公共服務(wù)供給，進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳和解讀，提高各方對政策的認(rèn)知度和執(zhí)行力。要優(yōu)化政府審批流程，減少不必要的審批環(huán)節(jié)和時(shí)間成本，提高審批效率。健全政府與社會(huì)資本、社會(huì)組織之間的合作交流體系，打造全面覆蓋、交流便捷、信息安全、動(dòng)態(tài)更新的信息共享平臺，促進(jìn)政府與多方的合作更加深入、廣泛和可持續(xù)。二是注重協(xié)調(diào)整合及監(jiān)管到位。要加強(qiáng)跨部門協(xié)作和資源整合，建立跨部門協(xié)作機(jī)制，確保公共服務(wù)供給的協(xié)調(diào)性與一致性。要避免數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，健全區(qū)域合作機(jī)制與數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級聯(lián)動(dòng)與業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，通過聯(lián)合投資、共同建設(shè)等方式提高公共服務(wù)供給的效率和水平。同時(shí)，建立健全市場監(jiān)管機(jī)制，完善評估體系，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益，提高信息公開透明度，及時(shí)向社會(huì)公布項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、績效評估等信息，確保公共服務(wù)供給健康有序，保障人民合法權(quán)益。

　　完善城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)，是不斷滿足人民對美好生活向往的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記指出，基層公共服務(wù)關(guān)鍵看實(shí)效，要提高針對性，老百姓需要什么，我們就做什么。因此，要時(shí)刻牢記和堅(jiān)持實(shí)干興邦的原則，著眼于為人民群眾做實(shí)事，加快建設(shè)和完善更多以人為本、安全舒適、便捷高效的公共服務(wù)設(shè)施。一是培育社區(qū)組織承接社區(qū)公共服務(wù)，讓供給網(wǎng)絡(luò)更加精準(zhǔn)有個(gè)性。鼓勵(lì)社區(qū)組織與高校、企業(yè)、社會(huì)組織、研究機(jī)構(gòu)等專業(yè)資源展開深入合作，精準(zhǔn)對接居民公共服務(wù)需求，讓各類資源下沉到社區(qū)，讓老百姓在家門口就能享受到各類公共服務(wù)，真正做到公共服務(wù)普惠、可及。鼓勵(lì)志愿服務(wù)積分與企業(yè)有效鏈接，提供公共服務(wù)的志愿者可以兌換優(yōu)惠券、折扣、商品或服務(wù)等，同時(shí)讓企業(yè)受惠，形成“公益+消費(fèi)”良性循環(huán)，讓基層公共服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)更加結(jié)實(shí)、可靠。二是推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，讓供給網(wǎng)絡(luò)更加高效便捷。要積極引入云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)先進(jìn)技術(shù)在公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)用的更多新場景。要健全公共服務(wù)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，注重居民體驗(yàn)與反饋，切實(shí)以民眾需求為導(dǎo)向，確保轉(zhuǎn)型成果真正惠及廣大民眾，使服務(wù)更加高效、便捷，而不僅僅是“化簡為繁”。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，建立健全安全防護(hù)體系，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。通過數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，深度優(yōu)化公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，讓老百姓在享受服務(wù)的過程中更加深切地感受到科技帶來的便利與實(shí)惠。

　　【本文為教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目24YJC880009階段性成果。】