作者：陳金龍（華南師范大學中共黨史黨建研究院院長）

　　習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班上發表重要講話，明確提出“要合理引導改革預期”。這是營造進一步全面深化改革的良好氛圍、推動進一步全面深化改革實踐需要高度關注的問題。所謂改革預期，主要是指對改革過程、改革成效、改革責任的期望、期待和訴求。合理引導改革預期，就是要科學引導全黨全社會理性看待改革過程、改革成效和改革責任，以消除改革分歧，增進改革共識，凝聚各方面力量順利推進改革，達成改革目標。

　　改革是一個漸進的過程，不能急于求成

　　合理引導改革預期，要求克服急躁情緒，不可急于求成，特別是重大改革牽涉面廣、周期長，需要耐心等待。習近平總書記強調：“改革也是一個漸進的過程，不可能一蹴而就、一下子把所有問題都解決，不能急于求成、好高騖遠，不要把調子起高、胃口吊高，而是要實事求是，一切從實際出發，穩扎穩打，積小勝為大勝。”這里所強調的就是合理引導改革過程預期，不能操之過急。

　　我國的改革是漸進式改革，采取的是摸著石頭過河的行動策略，經歷了從改革、全面改革、深化改革到全面深化改革、進一步全面深化改革的歷史演進。中國共產黨在領導改革過程中，善于將改革總目標分解為若干具體目標，將改革總過程分解為若干具體階段，以積小勝為大勝。漸進式改革容易贏得人民對改革的認同，有利于避免各種改革風險、保持社會穩定，也有利于及時糾正改革過程中出現的偏差，確保改革行穩致遠。

　　同時，我國改革選擇的是由易到難的實踐策略。改革初期面臨的問題往往難度小、比較容易解決；改革進入深水區、攻堅期，面對的都是比較棘手的問題，推進改革的難度加大，化解矛盾、解決問題往往需要經歷較長時間，短期內難以解決。

　　從改革政策制定到改革政策實施，需要經歷較長時間。調查研究是制定改革政策的開始，改革政策的制定需要征求各方面的意見。中央制定的改革政策在地方實施過程中要制定具體細則，才能轉化為改革實踐。地方在實施改革過程中，會遇到一些難以預料的問題，妨礙改革實施、延緩改革進程。從改革設想、動議到改革實踐推進、改革成效評價，中間需要經過若干環節，由此決定改革的過程性和周期性。

　　改革是利益格局調整的過程，不可能同時滿足所有人的利益訴求

　　合理引導改革預期，要求引導全黨全社會科學認識短期利益與長遠利益、個人利益與整體利益、顯性利益和隱性利益的關系，從不同維度評價改革成效，不能單純從個人利益偏好、個人利益滿足程度來評價改革成效。習近平總書記指出，“改革是利益格局調整的過程，不可能同時滿足所有人的利益訴求。要引導干部、群眾增強大局意識，正確對待改革中的利益關系調整和個人利害得失。”這里所強調的就是合理引導改革成效預期，既不能要求過高，也不能放棄預期、對改革失去信心，導致對改革持冷漠態度。

　　堅持以人民為中心，是中國共產黨的根本價值立場，也是進一步全面深化改革的原則。改革依靠人民，改革成果由人民共享，以提升人民的獲得感、幸福感、安全感。但也要注意到，進一步全面深化改革過程中，要在短期內同時滿足每一個人的利益訴求，事實上是存在難度的。

　　改革涉及利益格局的調整，改革過程就是打破舊的利益格局、建立新的體制機制的過程。從總體而言，改革要兼顧各方面的利益，滿足各方面的利益訴求。而同時滿足各方面的利益訴求往往比較困難，需要分步驟、分階段進行，或者先滿足一部分人的利益訴求，然后再滿足其他人的利益訴求。

　　改革成效的顯現與改革難度緊密相連。一般來說，改革的難度小，改革能立馬見效；改革難度大，改革成效的顯現要經歷較長時間。人們往往期待改革能立竿見影，改革成果短期內能惠及全體人民。但正如前所述，從改革政策的制定、改革舉措的實施，到改革成效的顯現和評價是一個過程。同時，不少改革著眼人民長遠利益、根本利益，短期內難以呈現改革效果，需要經過較長時間，改革成效才能顯現出來。有些改革成效與個體相關，人民容易感受到改革的效果；有些改革成效與社會相關，對個體來說需要一個長時段才能真正體察出改革的效果。有些改革成效是顯性的，看得見、摸得著；有些改革成效是隱性的，需要細心感悟和體察。

　　改革是人民群眾自己的事業，要全體人民共同參與

　　合理引導改革預期，要求強化全黨全社會改革的責任意識，尊重人民主體地位和首創精神，調動人民自覺參與改革、投身改革的積極性、主動性和創造性，人民應自覺擔負改革的責任。習近平總書記指出，“改革是人民群眾自己的事業，要全體人民共同參與，團結一致攻堅克難”。這里所強調的就是合理引導改革責任預期。全體人民共同參與，才能凝聚各方面力量，確保改革取得成功。

　　改革是各級黨委、政府的責任，也是黨員干部的責任，更需要全體人民的參與和支持。在改革實踐過程中，不少人認為改革是各級黨委、政府和黨員干部的責任，與自己無關，自覺或不自覺成為改革的旁觀者。更有甚者，在談及改革利益時，將自己視為改革的“局中人”；在談及改革責任時，將自己視為改革的“局外人”。事實上，各級黨委、政府是改革的宏觀設計者、政策制定者，黨員干部要帶頭投身改革，人民則是推動改革的主體力量，改革需要全體人民的參與和支持。

　　人民身處改革第一線，最清楚改革應該針對什么問題、解決什么問題以及如何解決問題。人民要參與改革政策的制定，各級黨委、政府在制定政策時，要充分聽取人民的意見、集中人民的智慧，使改革政策能體現人民的期待和訴求。

　　人民不僅要參與改革政策的制定，更要參與改革政策的實施，使改革政策轉化為改革實踐，通過實踐找到解決問題的具體辦法和路徑，使改革政策落地。沒有人民的實踐，改革只能是空轉，難以實現改革的預期效果。

　　參與改革政策制定、政策實施是人民的責任，評價改革也是人民的責任。改革的效果如何、改革是否真正給人民帶來了實惠，只能由人民來評價。人民的感受和體會是最真實、最客觀、最有說服力的評價。通過評價檢驗改革成效，促進改革進一步走向深入。

　　進一步全面深化改革過程中，合理引導改革預期要曉之以理、動之以情，將道理講清楚，將政策講明白，贏得人民對改革的思想認同和情感認同，不能采取簡單粗暴的辦法。當然，合理引導改革預期不能成為議而不決、決而不行，無端拖延改革的借口，更不能成為漠視群眾利益甚至損害群眾利益的理由。合理引導改革預期旨在科學把握改革節奏，理性推進改革，順利完成黨的二十屆三中全會所確立的各項改革任務。