作者：王一鳴（中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任）

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)入關(guān)鍵期。從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型看，過(guò)去經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力時(shí)，往往采取發(fā)債上項(xiàng)目等方式拉動(dòng)投資，通過(guò)投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。雖然投資能帶動(dòng)一定的當(dāng)期需求，但最終會(huì)轉(zhuǎn)化為供給能力，而供大于求的“剩余”部分主要通過(guò)擴(kuò)大出口得以釋放。隨著我國(guó)制造業(yè)占全球比重超過(guò)30%，擴(kuò)大出口面臨的外部壓力越來(lái)越大。從新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換看，房地產(chǎn)業(yè)是過(guò)去一個(gè)時(shí)期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)幽?，隨著市場(chǎng)供需深刻變化，房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期。近年來(lái)新能源汽車、鋰電池、光伏設(shè)備等“新三樣”增勢(shì)強(qiáng)勁，但短期內(nèi)還難以抵補(bǔ)房地產(chǎn)深度調(diào)整形成的缺口。

　　加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主要路徑

　　新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。面對(duì)壓力與挑戰(zhàn)，必須以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

　　一是加快培育科技創(chuàng)新新動(dòng)能。塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，從根本上說(shuō)要依靠科技創(chuàng)新。首先，要從“跟隨型”創(chuàng)新轉(zhuǎn)向“引領(lǐng)型”創(chuàng)新。過(guò)去在技術(shù)追趕階段，科技進(jìn)步的主要路徑是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，技術(shù)源頭在海外，基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)、原始創(chuàng)新能力較為薄弱。面向未來(lái)，科技創(chuàng)新要從“技術(shù)追趕”轉(zhuǎn)向構(gòu)建“局部領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)”，形成必要的反制能力，增強(qiáng)在國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)權(quán)。其次，從終端產(chǎn)品創(chuàng)新轉(zhuǎn)向中間品創(chuàng)新。隨著我國(guó)制造能力大幅提升，在終端產(chǎn)品領(lǐng)域如核電、水輪機(jī)、高鐵等方面，形成了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但承載關(guān)鍵核心技術(shù)的零部件、元器件、基礎(chǔ)材料、工業(yè)軟件等中間品，部分仍要依賴進(jìn)口。中間品迭代快、技術(shù)含量高、專業(yè)化分工細(xì)，創(chuàng)新難度大，必須在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。再次，從集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)向原始創(chuàng)新。無(wú)論是構(gòu)筑局部領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，還是突破關(guān)鍵核心技術(shù)，都需要加強(qiáng)前瞻性基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。要以基礎(chǔ)研究的突破帶動(dòng)引領(lǐng)性原創(chuàng)成果、戰(zhàn)略性技術(shù)產(chǎn)品的重大突破，在更多領(lǐng)域躋身國(guó)際領(lǐng)先行列。

　　二是培育產(chǎn)業(yè)升級(jí)新動(dòng)能。培育新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，支持多技術(shù)路線探索和交叉融合，推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。前瞻布局人形機(jī)器人、下一代互聯(lián)網(wǎng)、量子信息、生物制造等一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造，推動(dòng)智能制造單元、智能產(chǎn)線、智能車間建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全要素全環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)感知、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)集成和智能控制，加快新一代智能制造發(fā)展。

　　三是培育新型城鎮(zhèn)化新動(dòng)能。按照二十屆三中全會(huì)部署，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的研究，如果農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口按照城市居民消費(fèi)方式消費(fèi)，人均消費(fèi)支出將增長(zhǎng)30%左右。我國(guó)近3億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口消費(fèi)需求增長(zhǎng)30%，將在需求端形成新動(dòng)能。

　　四是培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。截至2024年9月底，我國(guó)可再生能源裝機(jī)達(dá)到17.3億千瓦，占我國(guó)發(fā)電總裝機(jī)的54.7%，其中，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到4.8億千瓦和7.7億千瓦，總規(guī)模達(dá)到12.5億千瓦，均居世界第一。2024年，新能源汽車產(chǎn)量超過(guò)1200萬(wàn)輛，新能源汽車新車銷量達(dá)到汽車新車總銷量的40.9%。綠色轉(zhuǎn)型將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　提升金融服務(wù)對(duì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的適配性

　　適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的需要，金融體系要進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，發(fā)展科技金融、數(shù)字金融、普惠金融和綠色金融。

　　第一，發(fā)展科技金融。我國(guó)以間接融資為主體的金融體系，對(duì)傳統(tǒng)重化工業(yè)有較為成熟的融資模式，但在支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，金融體系仍存在不適應(yīng)科技創(chuàng)新的融資需求和風(fēng)險(xiǎn)匹配問(wèn)題。這就要求構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體系，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資和天使投資基金，滿足處于不同生命周期科技企業(yè)的資金需求，支持長(zhǎng)期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本更多地投向科技創(chuàng)新；積極探索信貸融資支持科技創(chuàng)新的新模式，拓展商業(yè)銀行參與股權(quán)投資支持科技創(chuàng)新的空間；運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，降低金融服務(wù)科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和隱性成本?？傊?，要提高金融支持科技創(chuàng)新的力度、廣度和精度，形成全方位、多層次科技金融服務(wù)體系。

　　第二，發(fā)展數(shù)字金融。產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融通過(guò)深入產(chǎn)業(yè)鏈和場(chǎng)景，利用云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)風(fēng)控等金融科技能力，構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)、金融的數(shù)字化連接模式，有效控制金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融服務(wù)從主體信用向交易信用轉(zhuǎn)變，為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)開辟了新路徑。要加快推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新授信和風(fēng)控模式，完善監(jiān)管框架和規(guī)則，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與科技公司跨界合作，創(chuàng)新科技、產(chǎn)業(yè)、金融循環(huán)模式，重構(gòu)合作共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　第三，發(fā)展普惠金融。中小企業(yè)在推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中具有不可替代作用，要持續(xù)完善金融支持中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的功能，通過(guò)優(yōu)化融資增信、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、信息共享等措施，更好滿足中小微企業(yè)的融資需求。改進(jìn)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)方式，開發(fā)兼具安全性、收益性、流動(dòng)性的金融產(chǎn)品，有針對(duì)性地豐富金融產(chǎn)品供給。

　　第四，發(fā)展綠色金融。推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，資金投入大，回報(bào)周期長(zhǎng)。比如，僅碳減排一項(xiàng)，預(yù)計(jì)2030年前，我國(guó)每年需投入2.2萬(wàn)億元；2030年至2060年，每年需投入3.9萬(wàn)億元。如此大規(guī)模投入，僅靠政府資金是不夠的，還必須以市場(chǎng)化手段引導(dǎo)激勵(lì)更多社會(huì)資本參與。為此，要增加綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等發(fā)展，并完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，分步建立強(qiáng)制的信息披露制度，并覆蓋各類金融機(jī)構(gòu)和融資主體。

　　總之，只要將應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的壓力，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的動(dòng)力，就能增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，并開啟新一輪增長(zhǎng)周期。