作者：劉武根（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員；中國農業大學馬克思主義學院副院長、教授）

　　民族要復興，鄉村必振興。強國必先強農，農強方能國強。全面建成社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村。辦好農村的事情，實現鄉村全面振興，關鍵在黨。2024年中央農村工作會議強調，要“深入推進抓黨建促鄉村振興”。我們要站在世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局的高度，正確把握新時代新征程“三農”工作面臨的新形勢新任務新要求，以高質量黨建賦能鄉村全面振興，為鄉村全面振興提供堅強政治和組織保證。

　　根本遵循：習近平總書記關于全面推進鄉村振興重要論述

　　實施鄉村振興戰略是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業全局出發、著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標、順應億萬農民對美好生活的向往作出的重大戰略決策，是新時代“三農”工作的總抓手。習近平總書記高度重視鄉村振興，親自謀劃、親自部署、親自推動，在許多重要會議和重要場合發表了一系列重要講話、作出了一系列重要指示批示，內含扎實推進鄉村全面振興的目標方針、總體要求、基本思路、重點任務、理念方法、作風要求等，構成了習近平總書記關于全面推進鄉村振興重要論述的主要內容。習近平總書記關于全面推進鄉村振興重要論述，科學回答了鄉村為什么要振興、實現什么樣的振興、怎樣實現振興等重大理論和現實問題，具有很強的政治性、思想性、指導性、針對性，為扎實推進鄉村全面振興指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　以高質量黨建賦能鄉村全面振興，首先需要深刻領會習近平總書記關于全面推進鄉村振興重要論述的精髓要義。這是以高質量黨建賦能鄉村全面振興的根本前提。離開了對習近平總書記關于全面推進鄉村振興重要論述的深刻領會和全面把握，以高質量黨建賦能鄉村全面振興就會變形走樣，甚至步入誤區。這就要求所有從事“三農”工作的黨員和干部都要深入學習、深刻領悟、切實把握習近平總書記關于全面推進鄉村振興重要論述的精髓要義，以高度的政治自覺堅決抓好貫徹落實，結合實際轉化為具體行動和舉措，確保最終效果符合黨中央戰略意圖。要緊緊圍繞堅持城鄉融合發展，進一步深化農村改革，抓好提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，完善強農惠農富農支持制度，拓寬農民增收渠道，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線，深入推進抓黨建促鄉村全面振興，推動農業基礎更加穩固、農村地區更加繁榮、農民生活更加紅火。

　　關鍵環節：強化縣鄉領導班子和干部隊伍建設

　　扎實推進鄉村全面振興，加快推進農業農村現代化，建設農業強國，要堅持農業農村優先發展，夯實五級書記抓鄉村振興政治責任，充分調動廣大黨員干部積極性。習近平總書記指出，“推動鄉村全面振興，關鍵靠人。要建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍”。在中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的農村工作領導體制和五級書記抓鄉村振興工作機制中，縣鄉領導班子和干部隊伍強不強，直接關系到黨和國家實施鄉村振興戰略決策部署能否在基層得到貫徹落實。以高質量黨建賦能鄉村全面振興，需緊緊抓住強化縣鄉領導班子和干部隊伍建設這個關鍵環節。

　　建優建強縣級黨政領導班子特別是縣委這個推進鄉村全面振興的“一線指揮部”。要嚴格把好政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，注重選配熟悉黨的建設、產業經濟、科技創新、“三農”工作、生態環保、依法治理、文化服務、人才工作等方面的優秀干部進入縣級黨政領導班子。特別是要突出建強黨政正職，多措并舉、綜合施策，完善考核監督機制，推動縣委書記切實扛起領導鄉村全面振興第一責任人責任，切實把主要精力放在“三農”工作上，切實當好鄉村全面振興的“一線總指揮”。

　　全面提升鄉鎮這個推進鄉村全面振興的“前沿作戰部”的整體功能。要適應鄉鎮管理體制改革和基層政權治理能力建設等需要，科學合理選配熟悉鄉村產業、鄉村建設、鄉村治理、新型城鎮化、生態環保、金融信貸等方面的優秀干部進入鄉鎮領導班子，形成合理的梯次配備和素質結構。要多渠道、多途徑、有重點地強化農村基層干部培訓，整體提升鄉鎮行政執行能力、為民服務能力、議事協商能力、應急管理能力、平安建設能力。突出建強鄉鎮黨政正職，特別是要把鄉鎮黨委書記培養成能夠直接帶領推進鄉村全面振興、善于處理農村復雜問題、對農民群眾充滿感情、帶頭實干、敢抓敢管的干部。要落實好縣鄉干部激勵措施，激發他們在鄉村全面振興大舞臺上奮力譜寫新時代“三農”工作新篇章。

　　重要基礎：夯實筑牢村黨組織戰斗堡壘

　　農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。習近平總書記指出，“鄉村振興各項政策，最終要靠農村基層黨組織來落實”。以高質量黨建賦能鄉村全面振興，需始終牢固樹立大抓基層基礎的鮮明導向，不斷夯實筑牢村黨組織戰斗堡壘這個重要基礎，努力把每個村黨組織都建好建強。

　　強化村黨組織帶頭人隊伍建設。要在堅持政治標準的前提下，進一步完善農村基層干部選拔任用制度，注重選拔那些能干事、會干事、干成事、作風正派、辦事公道的人擔任支部書記，深化落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度。要大力選拔懂發展、善治理、甘于奉獻、敢闖敢拼、能夠團結帶領農民群眾推進鄉村全面振興的優秀人員進入村“兩委”班子。持續做好村“兩委”班子的教育管理監督工作，嚴格落實村黨組織書記、村民委員會主任、村務監督委員會主任按要求參加縣級以上集中培訓。要從不同類型村的需要出發，堅持縣級統籌、精準選派、科學組隊，派強用好駐村第一書記和工作隊。加強管理考核和激勵保障，推動駐村第一書記和工作隊沉在村里切實履行職責，發揮好傳幫帶作用，激發選派力量的最大效能。

　　充分發揮農村黨員在鄉村全面振興中的先鋒模范作用。要多管齊下增強農村黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的意識和能力。進一步擴大農村黨組織和黨的工作覆蓋面，加強農村黨員隊伍建設，加大培養和發展農村青年黨員力度，強化農村黨員教育管理，疏通農村黨員隊伍出口。要嚴格落實黨內民主制度，保障黨員權利，激勵黨員發揮先鋒模范作用，切實把農村黨員的思想、意志、行動統一到黨中央關于“三農”工作的重大決策部署上來。要高質量發展壯大村級集體經濟，常態化整頓軟弱渙散村黨組織，不斷增強村黨組織的凝聚力和戰斗力。

　　人才支撐：加快推進鄉村人才振興

　　習近平總書記指出，“人才振興是鄉村振興的基礎，要創新鄉村人才工作體制機制，充分激發鄉村現有人才活力，把更多城市人才引向鄉村創新創業”。以高質量黨建賦能鄉村全面振興，需在黨委統一領導下，發揮牽頭抓總作用，推動鄉村振興人才規模不斷壯大、素質穩步提升、結構持續優化，為扎實推進鄉村全面振興提供堅實的人才支撐。

　　準確把握鄉村人才振興的重點。推動鄉村全面振興，涉及農業農村各領域各環節各方面，需要方方面面的各種人才，要多措并舉，多管齊下，重點加強農業生產經營人才、農業農村科技人才、農村二三產業發展人才、鄉村公共服務人才、鄉村治理人才隊伍建設。要面向從事適度規模經營的農民，突出抓好家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、農業社會化服務組織等新型農業經營主體和服務主體培育，分層分類開展全產業鏈培訓，加強培訓后的技術指導和跟蹤服務。

　　把招才引智和培育本土人才結合起來。要進一步健全縣鄉村三級干部結對聯系在外優秀人才制度，打好“鄉情牌”“鄉愁牌”，引導本鄉本土人才回流或以適當方式關心回報家鄉、助力鄉村全面振興。要從農業農村農民的實際出發，順應農民的新期盼新要求，完善鄉村本土人才培養制度，綜合運用高等教育定向培養、農村職業教育培訓、農業產業基地實踐鍛煉等多種方式，培養一大批扎根鄉村的本土人才。

　　建立健全鄉村人才振興體制機制。要完善鄉村人才工作體系，健全黨委統一領導、組織部門指導、黨委農村工作部門統籌協調、相關部門分工負責的鄉村人才振興工作聯席會議制度，把鄉村人才振興納入人才工作目標責任制考核和鄉村振興實績考核，真正形成鄉村人才振興工作合力。要進一步健全縣域專業人才統籌使用制度，完善城市教師、醫生、科技、文化等人才定期服務鄉村制度。

　　重要保障：加快構建黨組織領導的鄉村治理體系

　　習近平總書記指出，“加強和改進鄉村治理，要以保障和改善農村民生為優先方向，圍繞讓農民得到更好的組織引領、社會服務、民主參與，加快構建黨組織領導的鄉村治理體系”。以高質量黨建賦能鄉村全面振興，要順應農村經濟社會結構和農民思想觀念的深刻變化，著力健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，進一步加強黨對鄉村治理的領導，不斷推動鄉村治理體系和治理能力現代化，切實將黨的政治優勢和組織優勢轉化為鄉村治理效能。

　　強化鄉鎮和村黨組織的領導地位。要堅持農村基層黨組織的領導地位不能動搖、戰斗堡壘作用不能削弱，推動學習運用“千萬工程”經驗走深走實，健全推進鄉村全面振興長效機制，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入，不斷開創鄉村全面振興新局面。要進一步健全黨委領導、黨政統籌、簡約高效的鄉鎮管理體制，實現鄉鎮黨委對鄉村各類組織和各項工作的全面統一領導。

　　加強對農民的服務和組織引領，完善村務監督機制。組織、宣傳、凝聚、服務農民是農村基層黨組織的基本職責。黨組織領導鄉村治理的本質是做群眾工作。要以保障和改善農村民生為優先方向，多管齊下，推動農村基層黨組織做好服務和引領工作，切實把農民團結凝聚在農村基層黨組織周圍。要走好新時代黨的群眾路線，堅持從農村實際出發，尊重農民意愿，發揮農民主體作用。

　　發揮農村基層黨組織在防范化解農村社會矛盾中的重要作用。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動農村基層黨組織站在防范化解矛盾糾紛的第一線，做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”，維護農村和諧穩定。要樹立系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，創新鄉村治理方式，綜合運用自治、法治、德治、智治等治理手段，確保農村社會安定有序。