作者：魏玉君（之江實(shí)驗(yàn)室發(fā)展戰(zhàn)略與合作中心高級(jí)研究專員）

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決破除束縛科技創(chuàng)新的思想觀念和體制機(jī)制障礙，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出，要構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制。這為我國(guó)全面深化科技體制機(jī)制改革、加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量指明了方向。

　　深化科技體制機(jī)制改革的時(shí)代意義

　　全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，科技競(jìng)爭(zhēng)已成為各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心領(lǐng)域。美國(guó)實(shí)施《美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案》，計(jì)劃在未來(lái)五年投入數(shù)千億美元用于科技研發(fā)；歐盟啟動(dòng)“地平線歐洲”計(jì)劃，投資近千億歐元推動(dòng)科技創(chuàng)新。這些舉措顯示出主要發(fā)達(dá)國(guó)家在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。面對(duì)這一形勢(shì)，我們必須通過(guò)深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提升科技實(shí)力，才能在新一輪科技革命中贏得主動(dòng)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開強(qiáng)大的科技支撐。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變。深化科技體制機(jī)制改革，有助于突破技術(shù)瓶頸，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)崛起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.65%，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距。通過(guò)改革進(jìn)一步釋放創(chuàng)新潛力，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　隨著人民生活水平不斷提高，社會(huì)對(duì)教育、醫(yī)療、環(huán)保等方面的需求日益增長(zhǎng)。科技創(chuàng)新在滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往中發(fā)揮著重要作用，習(xí)近平總書記指出，“要把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向”。通過(guò)深化科技體制機(jī)制改革，增強(qiáng)科技供給能力，可以大幅提高公共服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而切實(shí)提升人民群眾的獲得感和幸福感。

　　以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)科技創(chuàng)新活力

　　在深化科技體制機(jī)制改革的實(shí)踐中，一些實(shí)驗(yàn)性研究機(jī)構(gòu)的實(shí)踐具有重要的借鑒意義。作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，新型科研機(jī)構(gòu)可在科研組織模式、人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)激勵(lì)和開放協(xié)同等方面進(jìn)行有益探索，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供新路徑。

　　創(chuàng)新科研組織模式，強(qiáng)化有組織科研。面對(duì)重大科技任務(wù)的復(fù)雜性和跨學(xué)科特征，傳統(tǒng)的科研組織模式往往難以應(yīng)對(duì)。有的科研機(jī)構(gòu)構(gòu)建了“任務(wù)驅(qū)動(dòng)+多學(xué)科協(xié)同”的科研組織機(jī)制，實(shí)行“雙總制”管理模式。技術(shù)總師負(fù)責(zé)技術(shù)路線和方案，行政總指揮負(fù)責(zé)資源調(diào)配和協(xié)調(diào)，確保技術(shù)與管理高效協(xié)同。在“萬(wàn)卡工程”中，新型科研實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合多家高校和企業(yè)，集聚數(shù)千余名科研人員，完成國(guó)內(nèi)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的萬(wàn)卡液冷智算集群，為自主智算集群建設(shè)樹立了標(biāo)桿。

　　健全人才培養(yǎng)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。人才是科技創(chuàng)新的核心要素。依托重大科研任務(wù)培養(yǎng)青年科技骨干，從傳統(tǒng)科研機(jī)制過(guò)渡到新型科研機(jī)制的進(jìn)程中，一些科研機(jī)構(gòu)通過(guò)舉辦大模型種子班和天文大模型培訓(xùn)班，培養(yǎng)了100多名大模型研發(fā)領(lǐng)域的青年人才，取得了近千億體量規(guī)模參數(shù)的專業(yè)領(lǐng)域模型等重要成果。同時(shí)，新型科研實(shí)驗(yàn)室深化產(chǎn)研結(jié)合與復(fù)旦大學(xué)、華大基因等高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才，為創(chuàng)新提供了源源不斷的動(dòng)力。

　　優(yōu)化評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)。科學(xué)合理的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制是激發(fā)創(chuàng)新活力的重要保障。一些科學(xué)實(shí)驗(yàn)性研究機(jī)構(gòu)，推行以創(chuàng)新價(jià)值和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，摒棄“唯論文、唯職稱”的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式。對(duì)科研人員的考核，重點(diǎn)關(guān)注在重大科研任務(wù)中的實(shí)際貢獻(xiàn)和創(chuàng)新成果，對(duì)具有重大影響力的成果給予直接認(rèn)定。通過(guò)建立創(chuàng)新導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)驗(yàn)室鼓勵(lì)科研人員探索未知領(lǐng)域，寬容失敗，營(yíng)造了鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的良好科研氛圍。

　　深化開放協(xié)同，構(gòu)建融合創(chuàng)新生態(tài)。科技創(chuàng)新需要開放的視野和協(xié)同的力量。秉持開放科學(xué)理念，創(chuàng)新性科研實(shí)驗(yàn)室積極與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所和企業(yè)開展深度合作，構(gòu)建了“智能計(jì)算+”的融合創(chuàng)新機(jī)制。例如，與知名信息通信前沿型企業(yè)合作，共同建設(shè)混合萬(wàn)卡智算集群，打破了廠商間的技術(shù)壁壘，提升了國(guó)產(chǎn)GPU芯片的性能。這種多方協(xié)同創(chuàng)新模式，有助于集聚多方資源，促進(jìn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

　　構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制

　　要進(jìn)一步推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，必須在更廣泛的領(lǐng)域和更深層次上進(jìn)行探索和實(shí)踐。深化科技體制機(jī)制改革的關(guān)鍵路徑主要有以下幾方面。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局。從國(guó)家戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃科技創(chuàng)新重大任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。以“堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康”的要求，舉旗定向，從國(guó)家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā)加快科技創(chuàng)新。建立健全科技創(chuàng)新決策咨詢機(jī)制，發(fā)揮專家智庫(kù)作用，觀大勢(shì)、謀全局、抓根本、獻(xiàn)良策，提高科技決策的科學(xué)性和前瞻性。

　　推進(jìn)科研管理改革，提升創(chuàng)新效率。深化科研項(xiàng)目和資金管理改革，賦予科研人員更大自主權(quán)。簡(jiǎn)化管理流程，減少不必要的行政干預(yù)，讓科研人員能夠?qū)Ｗ⒂趧?chuàng)新實(shí)踐。一些新型科研實(shí)驗(yàn)室的成功實(shí)踐可以證明，建立靈活高效的科研組織形式，能夠更好地適應(yīng)不同類型科研活動(dòng)的需求，提升創(chuàng)新效率。

　　健全成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。完善科技成果轉(zhuǎn)化政策和法律法規(guī)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和收益分配機(jī)制。搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)科研成果與市場(chǎng)需求有效對(duì)接。之江實(shí)驗(yàn)室通過(guò)與企業(yè)合作，成功推動(dòng)了多項(xiàng)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，賦能地方新質(zhì)生產(chǎn)力，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　加強(qiáng)國(guó)際科技合作，提升開放創(chuàng)新水平。堅(jiān)持開放創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與國(guó)際科研機(jī)構(gòu)的合作，參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。吸引更多國(guó)際優(yōu)秀人才和創(chuàng)新資源，為我國(guó)科技創(chuàng)新注入新的活力。

　　科技體制機(jī)制改革是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的必由之路。我們要堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。在新的歷史起點(diǎn)上，要以更大的勇氣和智慧深化科技體制機(jī)制改革，破除一切制約創(chuàng)新的思想觀念和體制機(jī)制障礙，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。應(yīng)以新型科研機(jī)構(gòu)的探索實(shí)踐為借鑒，加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、科技強(qiáng)國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)。