作者:叢屹(天津市中國特色社會主義理論體系研究中心中共天津市委黨校基地研究員),欒江(天津市中國特色社會主義理論體系研究中心中共天津市委黨校基地研究員)

　　善于運用規律來解決問題，是我們黨的寶貴經驗。2024年中央經濟工作會議指出“實踐中，我們不斷深化對經濟工作的規律性認識”，強調黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證，并進一步指出要必須統籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優增量和盤活存量、提升質量和做大總量這五對重要關系。貫徹落實好這次會議精神，是面對當前復雜嚴峻的發展形勢，我們堅定信心、迎難而上，做好2025年經濟工作，高質量完成“十四五”規劃目標任務的關鍵所在。

　　黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證

　　2024年中央經濟工作會議強調，黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證。經濟建設，千頭萬緒，關鍵在黨，要在中央。黨中央是大腦和中樞，具有定于一尊、一錘定音的權威，能夠在經濟建設過程中起到把方向、定大局、聚人心、匯力量的領導核心作用。黨的十八大以來，面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，沉著應變、綜合施策，領導經濟工作取得了一系列歷史性成就。統計數據顯示，黨中央部署的宏觀政策調控效果顯著，2024年國民經濟發展態勢回升向好，社會預期有效提振，新質生產力加快發展。這些成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于黨中央的集中統一領導這一根本保證。

　　變局之下，黨中央的集中統一領導是全黨全國各族人民披荊斬棘、協力奮進的根本依靠。2024年中央經濟工作會議指出，當前外部環境變化帶來的不利影響加深，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰。形勢越是嚴峻復雜，越要發揮黨中央集中統一領導的定海神針作用。2024年中央經濟工作會議指出，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。基于此，黨中央審時度勢，及時進行策略調整，將連續實施了14年的“穩健的貨幣政策”改為“適度寬松的貨幣政策”，首次提出“更加積極的財政政策”，通過打好政策“組合拳”，強化政策統籌協調，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。這些新提法、新思路、新舉措，為我們在新的一年里做好經濟工作指明了奮斗方向，鼓足了信心干勁。

　　堅持和加強黨中央對經濟工作的集中統一領導，要求我們在做好經濟工作的過程中，始終堅持黨的領導不動搖，自覺維護黨中央的權威。要完整準確全面地貫徹落實2024年中央經濟工作會議提出的各項工作部署，按照“穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合”的要求，科學制定經濟政策，扎實推動經濟高質量發展，切實把黨中央集中統一領導的制度優勢轉化為發展實績，確保我國經濟航船乘風破浪、行穩致遠。

　　“五個必須統籌”是黨中央對新時代經濟發展規律性認識的進一步深化

　　循道而行，功成事遂。2024年中央經濟工作會議提出“五個必須統籌”，是對黨的經濟工作規律性認識的再深化，為在關鍵時刻、重要節點上做好經濟工作提供了科學指引。

　　做好經濟工作，必須統籌好有效市場和有為政府的關系。處理好政府和市場的關系是經濟體制改革的核心問題。市場是資源配置的決定性力量，能夠優化和提升經濟運行的效率和效益。政府應尊重市場規律，既不能缺位，也不能越位。要在維護市場秩序、糾正市場失靈等方面發揮積極作用，形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序。這需要聚焦高水平社會主義市場經濟體制建設，堅持和落實“兩個毫不動搖”，激發各類經營主體發展活力。要加快構建全國統一大市場，促進要素在更廣空間進行優化配置。要完善市場經濟基礎制度，為社會主義市場經濟有效運行提供基本保障。健全宏觀經濟治理體系，靈活運用財政、貨幣、就業、產業等宏觀經濟調控政策，實現促增長、穩就業、穩物價、平衡國際收支、防風險等宏觀經濟發展目標。通過“有形的手”和“無形的手”協同發力，為高質量發展營造良好的市場環境。

　　做好經濟工作，必須統籌好總供給和總需求的關系。供給和需求是國民經濟循環的關鍵，供需平衡是保證社會再生產順利進行，實現經濟持續健康發展的基本條件。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推動高質量發展，必須統籌推動深化供給側結構性改革和擴大內需戰略。通過供給側結構性改革，優化產業結構，提高產品和服務的質量，更好滿足人民對美好生活的向往。通過實施擴大內需戰略，提振居民消費，拉動有效投資，擴大社會需求，拉動經濟增長。同時，要根據經濟發展的實際情況和市場需求的變化，及時調整供需政策，保持總供給和總需求動態平衡，實現國民經濟循環暢通。

　　做好經濟工作，必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系。正確處理新舊動能之間“立”與“破”的辯證關系，是確保經濟發展連續性和穩定性的重要前提。當前，以創新為核心要素的新質生產力為高質量發展提供了強勁推動力和支撐力，通過科技創新催生的新產業、新業態、新模式形成了經濟發展的新動能。這要求我們通過科技創新帶動產業創新，大力培育和發展戰略性新興產業和未來產業，促進新質生產力發展能級躍升。發展新質生產力并非摒棄傳統生產力。要看到傳統產業領域所蘊含的舊動能仍然是經濟發展的重要動力來源，通過原創性技術、顛覆性技術推動傳統產業深度轉型升級，同樣能夠實現傳統生產力向新質生產力的飛躍。實踐中，要堅持先立后破，根據實際情況和產業特點，因地制宜發展新質生產力，實現新動能發展和舊動能轉換有機銜接。

　　做好經濟工作，必須統籌好做優增量和盤活存量的關系。如何處理增量和存量的關系，直接關系到經濟發展的模式和路徑。如果經濟增長主要靠增加資源資產要素投入量，則經濟發展是由要素驅動或投資驅動的。相反,如果不是依靠增加新的要素投入，而是通過提高各種要素，包括存量要素的利用效率實現經濟增長,此時經濟發展是由全要素生產率提升驅動。比較而言，全要素生產率提升所驅動的經濟增長效率更高、成本更低,無疑更符合高質量發展的內在要求。在經濟高速增長階段，我國積累了大量資源資產，但總體利用效率不高，例如低效閑置的商務樓宇、產業園區、土地等。如今不少存量資源資產通過科技創新、產業模式創新、經營方式創新、體制機制創新重現生機活力，成為高質量發展的新空間。推動經濟高質量發展，必須著眼于提高全要素生產率，提升存量配置效率，挖掘潛在價值，釋放發展活力，以更小投入換來更大收益，提高經濟增量中的“含新量”“含金量”“含綠量”。

　　做好經濟工作，必須統籌好提升質量和做大總量的關系。質量和總量是經濟發展的兩個重要方面。質量是指經濟發展的質量和效益，總量則是指經濟發展的規模和數量。中國式現代化是人口規模巨大的現代化，必須做大總量，才能保障人民群眾基本的生產生活需要，維護社會和諧穩定，有效應對風險挑戰。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，必須提升質量，才能更好滿足人民對美好生活的向往。要注重促進質量和總量的同步提升和協調增長，通過量變與質變相互轉化相互促進，實現經濟螺旋上升，為中國式現代化提供堅實的物質保障。

　　以經濟體制改革為牽引破解發展難題

　　發展是第一要務，改革是根本動力。馬克思主義基本觀點認為，生產力決定生產關系，生產關系反作用于生產力。進一步全面深化改革，就是要打破與生產力不適應的生產關系部分，進一步解放和發展社會生產力。新時代新征程上，做好經濟工作的重要任務是要深化經濟體制改革，破解阻礙經濟高質量發展的體制機制障礙。2024年中央經濟工作會議對做好2025年的經濟工作進行了9個方面的重點任務安排，其中之一就是發揮經濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效，有效破除制約發展的深層次障礙。

　　發揮好經濟體制改革的牽引作用，必須緊緊圍繞黨中央經濟工作部署落實改革舉措。2024年中央經濟工作會議強調要緊抓關鍵環節完成好2025年經濟工作重點任務，并指出“針對制約發展的深層次障礙和外部挑戰，堅定不移深化改革擴大開放”。這要求必須貫徹落實黨的二十屆三中全會關于經濟體制改革的工作部署，構建高水平社會主義市場經濟體制，健全推動經濟高質量發展體制機制，健全宏觀經濟治理體系，完善城鄉融合發展體制機制，完善高水平對外開放體制機制。通過將各類政策和改革開放舉措協調配合，推動黨中央實施的財政、貨幣、就業、產業、區域、貿易、環保、監管等政策落實到位，放大政策效應，形成政策合力，確保各項經濟工作目標穩步實現。

　　把握規律、善作善成，扎實推進中國式現代化的天津實踐

　　深刻把握做好經濟工作的規律性認識是做好天津經濟工作的必然要求。習近平總書記在2024年中央經濟工作會議上的重要講話，具有很強的政治性、思想性、指導性，為做好今后一個時期經濟工作提供了根本遵循和行動指南。

　　第一，要善于從講政治的高度抓經濟工作。我們要深刻體會黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”。充分認識2024年發展歷程很不平凡，成績令人鼓舞，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。思之愈明，行之愈篤。我們要堅持以習近平總書記在2024年中央經濟工作會議上的重要講話精神作為做好今后一個時期經濟工作的根本遵循和行動指南，堅持干字當頭、求真務實，確保黨中央各項決策部署落到實處。

　　第二，要善于運用“五個必須統籌”的科學方法論。“五個必須統籌”緊密聯系、相輔相成，貫穿于黨中央關于2025年經濟工作的總體要求和政策取向、重點任務之中。提高抓經濟工作的能力，必須尊重發展規律、掌握科學方法、提高工作能力。要堅持辯證思維、系統思維等科學思維，統籌處理好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優增量和盤活存量、提升質量和做大總量這五對重要關系，增強協同聯動，切實把科學方法貫徹落實到推動天津經濟高質量發展的各方面、全過程。

　　第三，要善于將各類政策和改革開放舉措協調配合。要落實好“四個善作善成”重要要求，對照黨的二十屆三中全會和2024年中央經濟工作會議部署，深入研判發展形勢，科學制定2025年天津經濟工作目標任務。要用足用好中央存量政策和一攬子增量政策，以推進京津冀協同發展為戰略牽引，深入實施“十項行動”，深化科技創新、產業煥新、城市更新，有效盤活存量、做優增量、提升質量，加快形成新質生產力，增強經濟活力。要堅持以經濟體制改革牽引高質量發展，解開束縛社會生產力發展的“看不見的繩子”，加快形成適應新質生產力的生產關系，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，確保高質量完成“十四五”規劃目標任務，為“十五五”開好局打牢基礎，以經濟的高質量發展扎實推進中國式現代化的天津實踐。