作者：金觀平

　　投資連接供需兩端，是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一。中央經濟工作會議在部署明年重點工作任務時，把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”放在首位，凸顯了對投資質效的高度重視。

　　在當前外部環境復雜多變、國內有效需求不足的背景下，投資仍然是拉動經濟增長的重要驅動力，特別是提升科技創新能力、促進綠色轉型、加快新舊動能轉換等方面的投資需求非常巨大。今年以來，我國投資總量平穩增長，結構持續優化。中央預算內投資、超長期特別國債、新增地方政府專項債等各類資金紛紛發力，尤其是在一攬子增量政策帶動下，投資效果持續顯現。不過，重投資輕效益的情況仍然存在，比如有的領域投資較為集中，支撐性、帶動性不足，難以促進經濟持續增長。

　　投資要真正發揮作用，關鍵在于提升精準度和有效性。花錢要辦事，甚至花小錢辦大事，把錢用在刀刃上。切實發揮投資帶動作用，要盡快形成更多實物工作量，進一步釋放政策和資金效果，推動經濟穩定向上、結構不斷向優、發展持續向好。

　　提高投資效益，首先要堅持目標引領，把握好投資方向。今天的投資就是明天的競爭力，要大力抓好重點領域投資建設，推動一批補短板、惠民生、既利當前又惠長遠的投資項目加快落地，充分發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。在基礎設施方面，要更加聚焦“兩重”項目；在房地產方面，深入實施城市更新行動和危舊房改造；在社會民生方面，加快補齊教育、醫療、養老等領域短板；在制造業方面，加大科技創新、產業升級、綠色轉型等領域投資。

　　政府投資作為大規模投資和引導性資金，應做好表率，通過精細化管理提升投資效益。加強項目儲備和可行性研究，調整優化中央預算內投資結構，加強各類政府投資的統籌銜接和錯位安排，形成整體合力。各地在執行投資決策時，應配套相應的工作指引、評價和考核激勵機制，切實落實好相關資金，加快潛能釋放，真正推動重大項目建設提速、地方產業轉型升級。同時，充分發揮政府投資帶動放大效應。推進要素配置市場化，強化企業投資主體地位，引導社會資本積極參與投資和建設。

　　提高投資效益，要重視發揮民間投資的作用。要保證民營企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。比如，深入破除市場準入壁壘，推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放。通過國家科技計劃，支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務。目前，社會高度關注新業態新領域市場準入問題，要制定全國統一大市場建設指引，優化新業態新領域市場準入環境。