作者：張占斌（中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中國(guó)式現(xiàn)代化研究中心主任、國(guó)家一級(jí)教授）

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大時(shí)代課題，它構(gòu)成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，也是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展。黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，對(duì)健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制做了戰(zhàn)略部署，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也對(duì)這些問(wèn)題給予了極大的關(guān)注。

　　一 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化呼喚高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在科學(xué)研判國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化的基礎(chǔ)上，圍繞著高質(zhì)量發(fā)展有很多重要的論述，明確要求全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”“進(jìn)一步全面深化改革”。要理解這些重要的思想，必須要有大歷史觀的視野。

　　從大歷史觀的視野來(lái)看，中國(guó)的現(xiàn)代化起步是晚于西方國(guó)家的。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，國(guó)門(mén)洞開(kāi)的中國(guó)開(kāi)始了痛苦的、艱辛的開(kāi)眼看世界的探索過(guò)程，比歐洲晚了幾乎一百年。近代中國(guó)的現(xiàn)代化從器物、制度到思想層面的探索可以歸結(jié)為從經(jīng)濟(jì)、政治到文化層面向西方學(xué)習(xí)，是被動(dòng)的，是依附的，是照搬的。由于其沒(méi)有根據(jù)中國(guó)具體實(shí)際探索現(xiàn)代化，也沒(méi)有尊重現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律，因此最終都以失敗告終。中國(guó)式現(xiàn)代化形成于中國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展歷程，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，更是主動(dòng)探索得到、已經(jīng)被實(shí)踐證明成功的現(xiàn)代化整體性方案，擺脫了依附性發(fā)展模式，破解了近代中國(guó)走向現(xiàn)代化的茫然失措、曲折反復(fù)的難題，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。

　　傳統(tǒng)的社會(huì)主義模式是將馬克思主義的社會(huì)主義基本原理教條化、抽象化地運(yùn)用到社會(huì)主義國(guó)家具體實(shí)踐中而形成的現(xiàn)代性方案。改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)式現(xiàn)代化的道路，一個(gè)核心就是從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，通過(guò)改革開(kāi)放，破除了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏，逐步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不斷形成具有自己特點(diǎn)的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。在社會(huì)主義條件下，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)舉，我們講了老祖宗沒(méi)講過(guò)的話，也干了老祖宗沒(méi)有干過(guò)的事情，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的與時(shí)俱進(jìn)。這是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然選擇，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然選擇。中國(guó)式現(xiàn)代化的成功探索，為歷經(jīng)磨難的社會(huì)主義制度注入生機(jī)活力，提供了社會(huì)主義現(xiàn)代化道路的新選擇，使科學(xué)社會(huì)主義在中國(guó)重新煥發(fā)蓬勃生機(jī)。

　　西方資本主義現(xiàn)代化是資本邏輯的現(xiàn)代化。資本在創(chuàng)造現(xiàn)代化文明成果的同時(shí)，也導(dǎo)致了一系列不可克服的現(xiàn)代性危機(jī)。二戰(zhàn)結(jié)束以后，眾多擺脫殖民統(tǒng)治的發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始效仿西方現(xiàn)代化道路，來(lái)建構(gòu)本國(guó)的現(xiàn)代化之路。特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方資本主義現(xiàn)代化模式擴(kuò)展到廣大的發(fā)展中國(guó)家。許多發(fā)展中國(guó)家把現(xiàn)代化的目標(biāo)限定在西方資本主義模式，靠移植西方、跟隨依附來(lái)探索自己的現(xiàn)代化道路。如此一來(lái)，許多發(fā)展中國(guó)家就會(huì)被鎖定在世界經(jīng)濟(jì)體的底端，依附于發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的分工體系中，也就很難真正地實(shí)現(xiàn)自身的創(chuàng)新發(fā)展。事實(shí)上，人類(lèi)現(xiàn)代化具有多樣性特征，發(fā)展中國(guó)家追求現(xiàn)代化是不可剝奪的權(quán)利。中國(guó)式現(xiàn)代化確立了以人民為中心的發(fā)展思想，超越了以資本為主導(dǎo)的發(fā)展邏輯。中國(guó)式現(xiàn)代化不等于西方化，展現(xiàn)了不同于西方現(xiàn)代化模式的新圖景，打破了西方中心論和“現(xiàn)代化=西方化”的種種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的路徑選擇，為人類(lèi)對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供了中國(guó)方案。中國(guó)式現(xiàn)代化創(chuàng)造了人類(lèi)文明新形態(tài)，彰顯了人類(lèi)文明發(fā)展的多樣性，代表人類(lèi)文明進(jìn)步的發(fā)展方向。

　　新中國(guó)成立后，我們用不到百年的時(shí)間走完發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)巨大騰飛，絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決，創(chuàng)造了人類(lèi)發(fā)展史上驚天動(dòng)地的奇跡。新中國(guó)的成立為中國(guó)式現(xiàn)代化真正打開(kāi)了前進(jìn)通道。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)行了艱辛的探索，提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人以大規(guī)模的改革開(kāi)放，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化歷史航船破浪前行。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，努力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化。中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)向強(qiáng)起來(lái)邁進(jìn)的偉大飛躍。“中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過(guò)程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類(lèi)文明新形態(tài)。”“實(shí)踐證明，中國(guó)式現(xiàn)代化走得通、行得穩(wěn)，是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的唯一正確道路”。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開(kāi)放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟?gòu)V闊前景。”

　　二 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呼喚健全體制機(jī)制

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央最早從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提出高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，后來(lái)逐步擴(kuò)展到方方面面。根據(jù)馬克思主義基本原理，要處理好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的關(guān)系，基礎(chǔ)和前提還是經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，其他方方面面的高質(zhì)量發(fā)展，最終也是難以保證。有了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就能夠帶動(dòng)和保障其他方面逐步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念的根本體現(xiàn)。高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展，這體現(xiàn)了新發(fā)展理念的要求。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的必然要求。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，解決這一矛盾需要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要跨過(guò)“中等技術(shù)陷阱”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是提升國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)能力的時(shí)代呼喚。面對(duì)新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，打鐵還需自身硬，面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須要在百年變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，努力推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的時(shí)代呼喚。當(dāng)前來(lái)自外部的打壓遏制不斷升級(jí)，內(nèi)部的困難挑戰(zhàn)也不少，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。為了推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，我們必須穩(wěn)住底盤(pán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和市場(chǎng)活力上，還體現(xiàn)在對(duì)外開(kāi)放和綠色發(fā)展的全面提升上。這些成績(jī)的取得，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，還要看到制約我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題還不少，涉及資源匹配、發(fā)展動(dòng)力、要素保障、協(xié)調(diào)發(fā)展、政策落實(shí)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等多個(gè)方面。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。特別強(qiáng)調(diào)了要通過(guò)健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，來(lái)進(jìn)一步地解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會(huì)活力，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更好的相適應(yīng)。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、人民群眾新期待，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，《決定》明確提出了健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制的五大使命，必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

　　一是以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革。新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題。要以新發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)我們的進(jìn)一步全面深化改革，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，它注重的是解決動(dòng)力問(wèn)題。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，它要求注重解決發(fā)展的不平衡問(wèn)題。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，要注重解決人與自然和諧共生問(wèn)題。開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，注重用好兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)解決發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。共享是根本目的，它要求我們更加注重解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。

　　二是立足新發(fā)展階段。新發(fā)展階段是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位，新發(fā)展階段是推動(dòng)社會(huì)主義初級(jí)階段向更高階段邁進(jìn)的發(fā)展階段，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的發(fā)展階段，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史性跨越的發(fā)展階段，是新機(jī)遇新挑戰(zhàn)加劇、大國(guó)博弈凸顯的發(fā)展階段，是扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕的發(fā)展階段，是我們?yōu)槿祟?lèi)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)的發(fā)展階段。要求我們站在新發(fā)展階段的歷史起點(diǎn)上，抓住更大的機(jī)遇，迎接更大的挑戰(zhàn)，要有更大的作為。

　　三是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要注重深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好地滿足市場(chǎng)個(gè)性化、動(dòng)態(tài)化、差異化、多元化，甚至定制化的需要。通過(guò)需求和供給之間的互動(dòng)，推動(dòng)供給更加精準(zhǔn)、更加靈活、更加有效。供給和需求針對(duì)性非常強(qiáng)，非常貼近。希望我們的供給針對(duì)性更強(qiáng)、更加有力、更加有效，要減少無(wú)效供給，把各種各樣的真正需求找到，推動(dòng)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)、服務(wù)上更大的臺(tái)階。

　　四是完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制。要引導(dǎo)政府、企業(yè)、居民、社會(huì)組織共同參與，激發(fā)市場(chǎng)活力，從財(cái)政、稅收、人才等多方面發(fā)力，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。有了好的激勵(lì)機(jī)制，人們就愿意向這個(gè)方向努力。激勵(lì)和約束相輔相成，缺一不可。既要有激勵(lì)的機(jī)制，還要有約束的機(jī)制，兩個(gè)機(jī)制配套事情才能辦得更好。

　　五是塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。中國(guó)式現(xiàn)代化往前走，它就必須要有新動(dòng)能。新動(dòng)能有沒(méi)有呢？應(yīng)當(dāng)說(shuō)是有的，就在我們身邊。但新動(dòng)能不能自己就長(zhǎng)出來(lái)，需要市場(chǎng)培育。我們要研究，如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，如何改善生產(chǎn)關(guān)系，創(chuàng)造好的環(huán)境讓新的動(dòng)能加入進(jìn)來(lái)。以科技創(chuàng)新開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，是大勢(shì)所趨，也是高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求，必須依靠創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革和動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　　三 構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制的重點(diǎn)內(nèi)容

　　《決定》提出高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，來(lái)帶動(dòng)方方面面的體制改革和完善，特別是構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。《決定》強(qiáng)調(diào)聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這就要求在發(fā)展路徑上健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制、完善生態(tài)文明制度體系、健全保障和改善民生制度體系、完善國(guó)家安全保障機(jī)制和黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制等，這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面。

　　健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。為了加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。要完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導(dǎo)其健康有序發(fā)展。要以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化環(huán)保、安全等制度約束。要健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。這個(gè)思想非常重要，值得高度重視和落實(shí)。

　　健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度。為了發(fā)揮我國(guó)制造業(yè)大國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，《決定》強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。健全提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機(jī)制。優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作和監(jiān)管機(jī)制。建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制。《決定》強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。要發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造就業(yè)、引領(lǐng)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮更大作用。建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場(chǎng)交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制。從中央到地方已經(jīng)成立了數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，這方面的工作需要大力推動(dòng)。

　　完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制。我國(guó)這些年服務(wù)業(yè)有了大幅度的進(jìn)步，但總體看還有不小的差距，特別是與西方發(fā)達(dá)國(guó)家比我們還有不小的差距，服務(wù)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的占比還有待提高。《決定》強(qiáng)調(diào)完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，優(yōu)化服務(wù)業(yè)核算，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展機(jī)制。完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法規(guī)制度體系，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)守信、依法履責(zé)。特別是到了人工智能和大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何更好地發(fā)展服務(wù)業(yè)？需要我們做更多的努力和創(chuàng)新。

　　健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制。隨著改革開(kāi)放40多年大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，我們國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施保障能力有了大幅度的提高。在新的歷史條件下，傳統(tǒng)基建和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何融合配套，現(xiàn)有的交通運(yùn)輸體系如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提高效率，仍然是重大的時(shí)代課題。《決定》強(qiáng)調(diào)構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制，健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。《決定》要求深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，推進(jìn)鐵路體制改革，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)收費(fèi)公路政策優(yōu)化。

　　健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。新時(shí)代新征程，我們對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平有了更深刻的認(rèn)識(shí)。《決定》圍繞抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提出健全強(qiáng)化集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制。完善產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制。《決定》強(qiáng)調(diào)建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。加快完善國(guó)家儲(chǔ)備體系。完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)統(tǒng)籌和銜接體系。這里講的國(guó)家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份非常重要。這是為應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)等作出的戰(zhàn)略部署，以利于國(guó)家的安全。我國(guó)中西部地區(qū)屬于戰(zhàn)略腹地，要加強(qiáng)這方面的研究和重大生產(chǎn)力布局落地。